2F320084水利工程建设项目风险管理和安全事故应急管理

【考点】水利生产安全事故应急预案（2019  大修）【必会】
《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》属于部门预案。
2. 应急管理工作原则：
(1)以人为本，安全第一。
(2)属地为主，部门协调。
(3)分工负责，协同应对。
(4)专业指导，技术支撑。
(5)预防为主，平战结合。
3. 事故分级。生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故 4个等级。较大涉险事故，是指发生涉险 10 人以上，或者造成 3 人以上被困或下落不明，或者需要紧急疏
散500人以上，或者危及重要场所和设施的事故。
4.预警管理。包括：发布预警、预警行动、预警终止。
5.事故信息报告与先期处置。
7.生产安全事故应急响应
(1)应急响应分级。应急响应设定为一级、二级、三级三个等级。
8.信息公开与舆情应对。及时跟踪社会舆情态势，及时组织向社会发布有关信息。 采取适当方式，及时回应生产安全事故引发的社会关切。
9.后期处置
(1)善后处置。做好伤残抚恤、修复重建和生产恢复工作。
(2)应急处置总结。
10.保障措施。信息与通信保障；人力资源保障；应急经费保障；物资与装备保障。 生产安全事故应急预案中应包含与地方公安、消防、卫生以及其他社会资源的调度协作方案，为第一时间开展应急救援提供物资与装备保障。

【例题1·单选】某次事故查明死亡人数为4人，直接经济损失约1200万元，则根据《水利部生产安全事故应急预案》，该次事故为(  )。
A.特别重大事故
B.重大事故
C.较大事故
D.一般事故
【答案】C

【例题2·单选】水利工程发生重大生产安全事故，各单位应力争 (  )分钟内快报水利部。
A.10
B.20
C.30
D.40
【答案】B

【例题 3·单选】生产安全事故应急预案中应包含与地方公安、消防、卫生以及其他社会资源的调度协作方案，为第一时间开展应急救援提供(  )。
A.信息与通信保障
B.人力资源保障
C.应急经费保障
D.物资与装备保障
【答案】D
【提示】 1.此考点在 19年进行了修订，是施工安全案例中出现频率很高的点，在13、14、16年均考查过。 2.一要掌握安全等级分类（涉及数字“包小不包大”）；二要掌握事故报告程序。

【考点】水利工程建设重大事故隐患排查与治理（19   年新增）
《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准(试行)》主要内容包括:
1.水利建设各参建单位是事故隐患判定工作的主体。对于判定出的重大事故隐患，有关单位要立即组织整改，不能立即整改的，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案"五落实"。
2.事故隐患排查主要从"物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷"等方面，明确事故隐患排查事项和具体内容。
3.水利工程生产安全重大事故隐患判定分为直接判定法和综合判定法，应先采用直接判定法，不能用直接判定法的，采用综合判定法判定。
4. 水利工程建设项目重大隐患判定
(1)直接判定。符合《水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单(指南)》中的任何一条要素的，可判定为重大事故隐患。
(2)综合判定。符合《水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定清单(指南)》重大隐患判据的，可判定为重大事故隐患。该指南将隐患分为六个类别，每个类别按基础条件与隐患内容分别指明若干隐患要素。
【提示】此考点为  19  年新增内容，重点掌握五落实和隐患判定的两种方法，且优先采用直接判定法。

【考点】水利工程项目安全的监督管理
（1）各级水行政主管部门和流域管理机构负责水利工程建设安全生产的监督管理。水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。
（2）水利部负责全国水利工程建设安全生产的监督管理工作。
（3）流域管理机构负责所管辖的水利工程建设项目的安全生产监督工作。
（4）安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格。
4.施工单位安全生产监督检查内容：
(1)安全生产管理制度建立健全'情况。
(2)资质等级、安全生产许可证的有效性。
(3)安全生产管理机构设立及人员配置。
(4)安全生产责任制建立及落实情况。
(5)安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况。
(6)安全生产操作规程制定及执行情况。
(7)"三类人员"安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况。
(8)劳动防护用品管理制度及执行情况。
(9)安全费用的提取及使用情况。
(10)生产安全事故应急预案制定及演练情况。
(11)生产安全事故处理情况。
(12)危险源分类、识别管理及应对措施等。
5. 对施工现场安全生产监督检查内容
(1)施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况。
(2)安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况。
(3)个体防护与劳动防护用品使用情况。
(4)应急预案中有关救援设备、物资落实情况。
(5)特种设备检验与维护状况。
(6)消防设施等落实情况。

【考点】安全生产标准化评审
1.水利安全生产标准化评审的基本要求
水利生产经营单位指：水利工程项目法人、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。项目法人为施工工期 2年以上的大中型水利工程项目法人。 水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：
（1）一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％；
（2）二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70％；
（3）三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60％；
（4）不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60％。
安全生产标准化等级证书有效期为 3年。有效期满需要延期的，须于期满前 3个月，向水利部提出延期申请。

【例题·多选】根据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，水利生产经营单位包括（）。
A.设计单位
B.监理单位
C.管理单位
D.项目法人
E.施工单位
【答案】CDE
【提示】此部分内容在  19年进行了修订，非常重要，常考点：1.等级：一级（ 90、70%）、二级（80、70%）、三级（70、60%）、不达标（70、60%）。2.文明工地称号和申报。

【考点】水力发电工程安全管理的要求（19  年新增）
电力建设工程施工安全坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，建立"企业负责、职工参与、行业自律、政府监管、社会监督"的管理机制。
一、建设单位安全责任
( 6 )按照国家有关安全生产费用投人和使用管理规定，电力建设工程概算应当单独计列安全生产费用，不得在电力建设工程投标中列入竞争性报价。
( 8 )应当执行定额工期，不得压缩合同约定的工期。如工期确需调整，应当对安全影响进行论证和评估。论证和评估应当提出相应的施工组织措施和安全保障措施。
( 9 )应在电力建设工程开工报告批准之日起 15日内，将保证安全施工的措施，包括电力建设工程基本情况、参建单位基本情况、安全组织及管理措施、安全投入计划、施工组织方案、应急预案等内容向建设工程所在地国家能源局派出机构备案。

三、施工单位安全责任
(1)电力建设工程实行施工总承包的，由施工总承包单位对施工现场的安全生产负总责，具体包括: ①施工单位或施工总承包单位应当自行完成主体工程的施工，除可依法对劳务作业进行劳务分包外，不得对主体工程进行其他形式的施工分包。
②将主体工程以外项目进行专业分包的，分包单位必须具有相应资质和安全生产许可证。施工单位或施工总承包单位承担工程安全生产连带管理责任，分包单位对其承包的施工现场安全生产负责。
③施工单位或施工总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的，应当分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全生产承担主体责任。
(2)施工单位应当履行劳务分包安全管理责任，将劳务派遣人员、临时用工人员纳入其安全管理体系，落实安全措施，加强作业现场管理和控制。
(4)施工单位应当对因电力建设工程施工可能造成损害和影响的毗邻建筑物、构筑物、地下管线、架空线缆、设施及周边环境采取专项防护措施。对施工现场出人口、通道口、孔洞口、邻近带电区、易燃易爆及危险化学品存放处等危险区域和部位采取防护措施并设置明显的安全警示标志。