2F320040水利水电工程施工招标投标管理（11分）
（一）招标方式
水利工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。
招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于规避招标。需要注意的是，为提高抢险救灾能力，国家会将一些水利工程以练兵方式交由相关抢险救灾责任单位（如武警水电部队）实施，也可不招标。 已通过招标程序招标和重新招标，仍然没有成功确定中标人的，可不再招标，但需要通过竞争性谈判、单一来源采购、询价采购（针对货物）、竞争性磋商等方式竞争性选择承包人。
（二）资格审查
资格审查方式分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的一般不再进行资格后审。资格审查办法包括合格制和有限数量制。

【例题1·多选】依法必须招标的项目中，下列情形中必须公开招标的有( )。
A.国家重点水利项目
B.地方重点水利项目
C.全部使用国有资金投资的水利项目
D.国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目
E.受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
【答案】ABCD
【解析】依法必须招标的项目中，有下列情形之一的必须公开招标(1)国家重点水利目；(2)地方重点水利项目；(3)全部使用国有资金投资的水利项目；(4)国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目。

【例题2·单选】根据《工程建设项目施工招标投标办法》（国家八部委局第30号令），招标人可
以对潜在投标人或者投标人进行资格审查，资格审查分为( )。
A.资格预审和资格后审
B.资格预审和初步评审
C.资格预审和详细评审
D.初步评审和详细评审
【答案】A
【解析】为提高招标效率，节约社会成本招标人应对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查方式分为资格预审和资格后审。
【考点】施工投标的主要管理要求【重要】
（一）投标人回避
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为招标项目的监理人；
（4）为招标项目的代建人；
（5）为招标项目提供招标代理服务的；
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 根据水利部相关规定，在一定区域、一定时间存在不良行为记录被有关部门限制准入或经查询有行贿记录的投标人不得在水利工程中投标。
1．施工总承包企业资质等级的划分和承包范围资质标准中关于建造师数量的要求是：  
（1）特级企业注册一级建造师 50人以上；
（2）三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于 8人；（18年单）

【例题 1·单选】根据《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159 号），水利水电工程施工专业承
包企业资质包括（ ）。
A.水工大坝工程
B.堤防工程
C.水工金属结构制作与安装工程
D.河湖整治工程
E.水利水电机电安装工程
【答案】CDE

【例题2·单选】根据《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》(建市[2016]25号)等有关规定,下列关于水利水电工程施工企业资质标准中对建造师数量要求的说法中,正确的是（  ）。【2018】
A．特级企业注册一级建造师60以上
B．一级企业水利水电工程专业注册建造师30人以上
C．二级企业水利水电工程专业注册建造师15人以上
D．三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于8人
【答案】D
【提示】本节内容与法规科目内容联系紧密，常与其他节内容联合考查，易混点:1.不招标 6 情形；2.资格预审→投标前，资格后审→开标后；3.投标人回避或禁止准入情形;4.建造师数量要求。
【考点】施工招标的条件与程序【必会】
一、施工招标条件
（1）初步设计已经批准；
（2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；
（3）监理单位已确定；
（4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交 付合同或协议；
（5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。（14年案例）
二、施工招标程序
一般包括：招标报告备案、编制招标文件、发布招标信息、出售招标文件、组织踏勘现场和投标预备会（若组织）、招标文件澄清与修改（若有）、招标文件异议处理、组织开标、评标、确定中标人、提交招标投标情况的书面总结报告、发中标通知书、订立书面合同程序。 招标人具备自行招标条件时可自行组织招标，否则应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
8.重新招标
（1）投标截止时间止，投标人少于 3个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；
（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足 3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；
（4）同意延长投标有效期的投标人少于 3个的；
（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。
重新招标后，仍出现前述规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后可不再进行招标。

【例题 1·单选】某泵站土建标共有甲、乙、丙、丁四家单位购买了招标文件，其中甲、乙、丙参加了由招标人组织的现场踏勘和标前会，现场踏勘中甲单位了提出了招标文件中的疑问，招标人现场进行了答复，根据有关规定，招标人应将解答以书面方式通知（ ）。  
A.甲  
B.乙、丙  
C.甲、乙、丙  
D.甲、乙、丙、丁  
【答案】D
【例题 2·单选】某次水利工程施工招标中，只有甲、乙两家投标单位递交了投标文件，根据水利工程招标投标有关规定，招标人应当(    )。
A.直接委托给投标人甲或乙
B.组织议标，然后在甲、乙中确定中标人
C.组织评标，然后在甲、乙中确定中标人
D.依法重新招标
【答案】D
【解析】投标截止时间止．投标人少于3个的招标人将重新招标。
【提示】本节内容非常重要，在   13、14、15、16、17年以案例题形式考查，其中“4.澄清和修改招标文件”，“5.处理招标文件异议”考查频率最高。记住“三报一网”、“限高不限低”。建议考生复习时一定以理解为主，理清招标程序，记忆时间数字。
【考点】施工投标的条件与程序【必会】
严重失信行为：（17年多）
(1)出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；
(2)同标、串标的；
(3)转包或违法分包所承揽工程的；
(4)有行贿、受贿违法记录的；
(5)对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的；
(6)公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。
不良行为：
(1)超越本单位资质等级承揽工程的；
(2)未取得资质证书承揽工程的；
(3)以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；
(4)允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的；
(5)相互串通投标或者与招标人串通投标的，以行贿的手段谋取中标的；
(6)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
(7)中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的；
(8)非因不可抗力原因，中标人不接照与招标人订立的合同履行义务。

【例题·单选】根据《水利建设市场主体信用评价暂行办法》（中水协[2009]39号），水利建设市场主体信用登记中，A级表示信用（ ）。（2015年单）
A.好
B.一般
C.很好
D.较好
【答案】D
【解析】本题考查的是施工投标条件。信用等级分为 AAA 级、AA 级、A 级、BBB 级、CCC 级）三等五级。AAA级表示为信用很好，AA级表示为信用好，A级表示为信用较好，BBB级表示为信用一般，CCC级表示为信用差。A级表示为信用较好。

【例题·单选】《关于印发水利建设市场主题信用评价管理暂行办法的通知》（水建管【2015】377号）规定，水利建设市场主体信用等级降为CCC级后，相关部门（   ）内不得受理其升级申请.（2016年单）
A.5年
B.1年
C.2年
D.3年
【答案】D
【解析】取得BBB级（含）以上信用等级的水利建设市场主体发生严重失信行为的，应当立即将其信用等级降为CCC级并向社会公布，3年内不受理其升级申请。

【例题·单选】根据《关于印发水利建设市场主体信用评价管理暂行办法的通知》（水建管[2015]377号），下列行为中，属于严重失信行为的有（）。（2017年多）
A.未取得资质证书承揽工程
B.串标
C.转包所承揽工程
D.有行贿违法记录
E.超越本单位资质承揽工程
【答案】BCD