【考点】2F320032 投标阶段成本管理【重要】
投标报价编制依据
投标阶段成本控制管理工作是编制科学合理、具有竞争力的投标报价，中标后作为成本控制的上限指标。 工程量清单是投标报价的重要依据。由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。（15年案例考点）
1.分类分项工程量清单
分为水利建筑工程工程量清单和水利安装工程工程量清单。 建筑工程工程分为：土方开挖工程、石方开挖工程、土石方填筑工程等l4类；
安装工程分为：机电设备安装工程、金属结构设备安装工程和安全监测设备采购及安装工程等 3类。
分类分项工程量清单项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，十至十二位为清单项目名称顺序码。清单项目名称顺序码自001起顺序编制。
2．措施项目清单
招标人不要求列明工程量的项目。 包括环境保护、文明施工、安全防护措施、小型临时工程、施工企业进退场费、大型施工设备安拆费等。
3．其他项目清单
指为完成工程项目施工，发生于该工程施工过程中招标人要求计列的费用项目。其他项目清单中的暂列金额和暂估价两项，指招标人为可能发生的合同变更而预留的金额和暂定项目。其中，暂列金额一般可为分类分项工程项目和措施项目合价的5％。
4．零星工作项目清单
零星工作项目指完成招标人提出的零星工作项目所需的人工、材料、机械单价，也称“计日工”  

二、投标报价编制程序
（一）投标报价表组成
由17个表组成，（1）～（6）称为主表，工程单价汇总表等（7）～（17）也称为辅表。
（1）投标总价。
（2）工程项目总价表。
（3）分类分项工程量清单计价表。
（4）措施项目清单计价表。
（5）其他项目清单计价表。
（6）零星工作项目清单计价表。
【注意】由于招标文件不给出零星工作项目清单工程量，零星工作项目清单计价表只填报单价，
不计入工程项目总价表。
（三）投标报价计算方法
1.工料单价法：根据已审定的工程量，按照定额的或市场的单价，逐项计算每个项目的合价，分别填入招标文件提供的工程量清单内，计算出全部工程直接费。再依次计算出其他直接费、间接费、利润及税金，得出工程总造价。
2.综合单价法：所填入工程量清单中的单价，包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、利润、税金以及材料价差及风险金等全部费用。将全部单价汇总后，即得出工程总造价。

三、投标报价策略
1. 投标报价高报
下列情形可以将投标报价高报：
(1) 施工条件差的工程。
(2) 专业要求高且公司有专长的技术密集型工程。
(3) 合同估算价低自己不愿做、又不方便不投标的工程。
(4) 风险较大的特殊的工程。
(5) 工期要求急的工程。
(6) 投标竞争对手少的工程。
(7) 支付条件不理想的工程。
2. 投标报价低报
下列情形可以将投标报价低报：
(1) 施工条件好、工作简单、工程量大的工程。
(2) 有策略开拓某一地区市场。
(3) 在某地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时。
(4) 本公司在待发包工程附近有项目，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程。
(5) 投标竞争对手多的工程。
(6) 工期宽松工程。
(7) 支付条件好的工程。
3. 不平衡报价（15 年考点）
可以调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：
(1) 能够早日结账收款的项目（如临时工程费、基础工程、土方开挖等）可适当提高。
(2) 预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高。
(3) 招标图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容解说不清楚的，
则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。 采用不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失；不平衡报价过多和过于明显，可能会导致报价不合理等后果。
4. 计日工单价可高报
5．无利润报价
（1）中标后，拟将大部分工程分包给报价较低的一些分包商；
（2）对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中 的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润；
（3）较长时期内，承包商没有在建的工程项目，如果再不中标，企业亏损会更大。

【例题1·多选】根据《水利工程工程量清单计价规范》GB 50501-2007，工程量清单由( )组成。
A.分类分项工程量清单
B.措施项目清单
C.其他项目清单
D.零星工作项目清单
E.临时工程项目清单
【答案】ABCD
【解析】工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。故选择ABCD。

【例题2·多选】下列情形中，可以将投标报价高报的有（  ）。
A.施工条件差的工程
B.专业要求高且公司有专长的技术密集型工程
C.合同估算价低自己不愿做、又不方便不投标的工程
D.风险较大的特殊工程
E.投标竞争对手多的工程
【答案】ABCD
【解析】投标竞争对手多的工程应该采取投标报价低报的策略。

【例题3·单选】暂列金额一般可为分类分项工程项目和措施项目合价的（  ）。
A.3%
B.5%
C.10%
D.15%
【答案】B
【解析】暂列金额一般可为分类分项工程项目和措施项目合价的5%。

【例题 4·案例节选】某水利工程施工招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制。招投标及合同管理过程中发生如下事件：
投标前，该投标人召开了投标策略讨论会，拟采取不平衡报价，分析其利弊。会上部分观点如下：
观点一：本工程基础工程结算时间早，其单价可以高报；
观点二：本工程支付条件苛刻，投标报价可高报；
观点三：边坡开挖工程量预计会增加，其单价适当高报；
观点四：启闭机房和桥头堡装饰装修工程图纸不明确，估计修改后工程量要减少，可低报；
观点五：机电安装工程工期宽松，相应投标报价可低报。
【问题】
事件中，哪些观点符合不平衡报价适用条件？分析不平衡报价策略的利弊。
【参考答案】
（1）观点一、观点三和观点四符合不平衡报价适用条件。
（2）不平衡报价的利：既不提高总报价、不影响报价得分，又能在后期结算时得到更理想的经济效益。 不平衡报价的弊：投标人报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成承包人损失；不平衡报价过多或过于明显可能导致报价不合理，引起投标无效或不能中标。
【提示】本节内容多以案例形式考查，易错点：1.区分4类清单；2.区分  2种投标报价计算方法3.区分高报、低报、不平衡、无利润报价的情形。注：计日工单价可高报。
【考点】施工阶段计量与支付【重要】
施工实施阶段成本管理的核心是控制计量和支付，准确处理变更和索赔处理事项。施工企业投标
前应当充分了解水利工程工程量计量和支付规则。
一、土方开挖工程
(1)场地平整按施工图纸所示场地平整区域计算的有效面积以平方米为单位计量，按《工程量清单》相应项目有效工程量的每平方米工程单价支付。（17年单）    
（2）一般土方开挖、淤泥流砂开挖、沟槽开挖和柱坑开挖按施工图纸所示开挖轮廓尺寸计算的有效自然方体积以立方米为单位计量。    
（3）塌方清理按施工图纸所示开挖轮廓尺寸计算的有效塌方堆方体积以立方米为单位计量，按《工程量清单》相应项目有效工程量的每立方米工程单价支付。
（4）承包人完成“植被清理”工作所需的费用，不另行支付。.
（6）土方明挖开始前，承包人应根据监理人指示，测量开挖区的地形和计量剖面。施工过程中增加的超挖量和施工附加量所需的费用，不另行支付。
（7）除合同另有约定外，开采土料或砂砾料所需的费用，包含在《工程量清单》相应项目有效工程量的工程单价或总价中，不另行支付。
（8）除合同另有约定外，承包人在料场开采结束后完成开采区清理、恢复和绿化等工作所需的费用，包含在《工程量清单》“环境保护和水土保持”相应项目的工程单价或总价中，不另行支付。

【例题·单选】根据《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501—2007），下列费用中，不包含土方明挖工程单价中，需另行支付的是（）。【2017】
A.植被清理费
B.场地平整费
C.施工超挖费
D.测量放样费
【答案】B  
【解析】场地平整按施工图纸所示场地平整区域计算的有效面积以平方米为单位计量，按《工程量清单》相应项目有效工程量的每平方米工程单价支付。        
二、地基处理工程
振冲加密或振冲置换成桩按施工图纸所示尺寸计算的有效长度以米为单位计量支付。 钻孔灌注桩或者沉管灌注桩按施工图纸所示尺寸计算的桩体有效体积以立方米为单位计量支付。
三、土方填筑工程
坝（堤）体填筑按施工图纸所示尺寸计算的有效压实方体积以立方米为单位计量支付。 坝（堤）体全部完成后，最终结算的工程量应是经过施工期间压实并经自然沉陷后按施工图纸所示尺寸计算的有效压实方体积。若分次支付的累计工程量超出最终结算的工程量，应扣除超出部分工程量。 坝体填筑的现场碾压试验费用，按《工程量清单》相应项目的总价支付。
四、混凝土工程
1．模板
除合同另有约定外，现浇混凝土的模板费用，包含在《工程量清单》相应混凝土或钢筋混凝土项目有效工程量的每立方米工程单价中，不另行计量和支付。
2．钢筋
按施工图纸所示钢筋强度等级、直径和长度计算的有效重量以吨为单位计量支付。     施工架立筋、搭接、套筒连接、加工及安装过程中操作损耗等所需费用，不另行支付。
3．普通混凝土
(2)按施工图纸所示尺寸计算的有效体积以立方米为单位计量。体积小于0.lm 的圆角或斜角、钢筋和金属件占用的空间体积小于0.lm 32或截面积小于0.lm2的孔洞、排水管、预埋管和凹槽等的工程量不予扣除。按设计要求对上述临时孔洞所回填的混凝土也不重复计量。
(3)不可预见地质原因超挖引起的超填工程量所发生的费用，按《工程量清单》相应项目或变更项目的每立方米工程单价支付。
(4)混凝土在冲（凿）毛、拌合、运输和浇筑过程中的操作损耗，以及为临时性施工措施增加的附加混凝土量所需的费用，应包含在《工程基清单》相应项目有效工程量的每立方米工程单价中，不另行支付。（16年案例）
(5)施工过程中，承包人进行的各项混凝土试验所需的费用（不包括以总价形式支付的混凝土配合比试验费），均包含在《工程量清单》相应项目有效工程量的每立方米工程单价中，不另行支付。
(7)温控措施费应包含在相应温控混凝土的工程单价中。
(8)混凝土坝体的接缝灌浆（接触灌浆），按设计图纸所示要求灌浆的混凝土施工缝（混凝土与基础、岸坡岩体的接触缝）的接缝面积以平方米为单位计量支付。
(9)混凝土坝体内预埋排水管所需的费用，不另行支付。

【例题·多选】下列关于混凝土工程计量与支付的说法正确的是（    ）。
A.现浇混凝土的模板费用，应另行计量和支付
B.混凝土预制构件模板所需费用不另行支付
C.施工架立筋、搭接、套筒连接、加工及安装过程中操作损耗等所需费用不另行支付
D.不可预见地质原因超挖引起的超填工程量所发生的费用应按单价另行支付
E.混凝土在冲（凿）毛、拌合、运输和浇筑过程中的操作损耗不另行支付（16年案例）
【答案】BCDE
五、砌体工程
（1）浆砌石、干砌石、混凝土预制块和砖砌体按施工图纸所示尺寸计算的有效砌筑体积以立方米为单位计量支付。（15年案例考点）
（2）砌筑工程的砂浆、拉结筋、垫层、排水管、止水设施、伸缩缝、沉降缝及埋设件等费用，不另行支付。
（3）承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和施工排水等工作所需的费用，不另行支付。（15年案例考点）
【提示】本节内容在  15、17 年分别以案例和选择形式考查，是近几年的考试热点。掌握计量与支付的两个原则：1.按施工图纸计量（混凝土坝体的接缝灌浆按设计图纸）；2.施工图纸未显示但为完成工程所需费用（例植被清理、振冲试验等）不另行支付。