2K320140  市政公用工程施工安全管理
【考点】施工安全风险识别与预防措施
一、施工安全风险识别
风险识别方法：
故障类型及影响分析（FMEA）、
预计危险分析（PHA）、
危险与可操作性分析（HAZOP）、
事故树分析（ETA）、
人的可靠性分析（HRA）等。

二、施工安全风险的预防措施
危害、风险、事故的关系：危害→暴露→风险→控制失效→事故
预防措施：
危险源与不利因素分析→确定危险性较大的分部分项工程→编制专项施工方案
【补充】危险源辨识
【考点】施工安全目标的制定和管理要点

三、安全生产管理方案编制要点与步骤
应在项目技术负责人主持下开展编制活动，步骤如下：
（1）危险源与不利环境因素分析。
（2）制定对策，制定专项施工方案，审批与专家论证。
（3）制定应急预案。
（4）明确安全职责。
（5）制定安全管理目标，目标分解。
（6）制定资源配置计划。
（7）制定项目部教育培训制度（有效资格证书）。
（8）选择合适的分包单位（专业工程施工或劳务）。
（9）实施对分包单位、施工作业班组的安全技术交底制度。
（10）制定安全验收制度。
（11）制定安全检查制度。
（12）制定动态监控方案。
（13）制定针对安全隐患及不合格情况的整改和复查办法。
（14）制定配备物资的培训与演练计划。
（15）实施安全生产考核奖惩办法。
（16）安全生产管理体系内、外审计划及实施要求。
（17）管理资料和记录。

【考点】施工项目全过程安全管理内容与方法【必会】
一、安全管理职责内容的确定与管理方法
（二）明确并落实工程项目部领导层，各职能部门要点
1.项目负责人员的主要安全职责
（1）项目经理：对本项目安全生产负总责；
（2）项目副经理：对分管范围内的职能部门安全生产管理活动负责。

【补充】岗位责任
1）项目经理：安全生产第一责任人，全面领导责任。
2）项目生产负责人：对项目的安全生产负直接领导责任。
3）项目技术负责人：对项目的安全生产负技术责任。
4）专职安全员：负责安全生产，并进行现场监督检查；
发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章作业的，应当立即制止。
5）施工员（工长）：是所管辖区域范围内安全生产第一负责人，对辖区的安全生产负直接领导责任。
6）分包单位负责人：本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面领导责任。
7）班组长：本班组安全生产第一责任人，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负直责任。
2.各职能部门的主要安全职责
（1）技术管理部门：安全技术的归口管理；
（2）施工管理部门：安全生产的归口管理；
（3）材料管理部门：物资和劳防用品；
（4）动力设备管理部门：机具设备和临时用电；
（5）安全管理部门：安全管理检查和处理的归口管理；
（6）其他管理部门：人员、分包单位、安全宣传教育、安全生产费用、消防、卫生防疫等；

二、安全管理策划的内容和方法
（三）本工程相关资源配置计划的内容与编制方法
2.编制资源配置计划的方法
可由项目副经理负责，其他分管负责人员组成小组实施分工。
（1）法律法规、规章制度等：项目技术负责人负责汇总清单。
（2）施工技术与工艺：项目技术负责人负责。
（3）技术、管理人员、分包单位和作业班组：项目副经理、技术负责人负责。
选择条件：
2）专职安全员
5000万以下1人：施工现场综合性安全管理知识与技能；
5000万~1亿  2人：1名现场安全管理与监控，另  1名项目安全、文明施工资料管理、安全教育与培训管理和内部协调；
1亿以上3人：1名现场安全管理与监控，1名安全检查与验收，1名项目安全、文明资料及安全教育与培训管理。
3）分包单位作业班组：曾具有担任类似施工任务的业绩且自身具有良好的安全管理能力。
（4）物资、设施、设备、检测器具和劳防用品：项目副经理、技术负责人负责。
（5）安全生产费用：项目副经理负责编制。

三、施工过程中的安全管理内容与方法
（一）安全教育培训（教育对象与培训内容）
1.各类管理人员：安全教育培训考试、继续教育培训；
2.特种作业人员：安全继续教育培训；
3.新进场各类作业人员：三级安全教育培训；
4.施工全过程：经常性、季节性、其他安全教育等；

【补充】项目专职安全生产管理人员主要职责
1）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录。
2）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况。
3）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处。
4）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改。
5）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告。
6）依法报告生产安全事故情况。

（二）分包队伍控制与管理要点
1.对专业和劳务分包的审查
（1）营业执照、资质证书和安全生产许可证。
（2）前三年安全生产业绩。
（3）以往承担类似项目业绩和安全质量标准化考评结果。
2.分包专职安全员数量
50人以下，1名；
50~200人，2名；
200人以上，3名，不得少于工程施工人员5 ‰。
3.对分包队伍实施管理的要点
（1）审核、审批施工组织设计和专项施工方案
分包编制→内部审批→总承包单位审批→监理单位审批
（2）审核人员资格、安全教育培训、安全交底
（3）对进场物资、设施、设备的安全状态进行验收
（4）对安全生产、文明施工费用的使用情况进行监督检查
（5）对安全生产、文明施工的管理活动进行监督检查考核

（三）安全技术交底
（1）施工前项目部技术负责人应组织相关岗位人员依据风险控制措施要求，组织对专业分包单位、施工作业班组安全技术交底并形成双方签字的交底记录。  
（2）安全技术交底内容
1）施工部位、内容和环境条件。  
2）标准规范、安全生产、文明施工规章制度和操作规程。  
3）资源的配备及安全防护、文明施工技术措施。  
4）动态监控以及检查、验收的组织、要点、部位及节点等。  
5）衔接、交叉的安全防护、文明施工技术措施。  
6）潜在事故应急措施及相关注意事项。  

（四）安全验收
（2）安全验收应分阶段实施
1）工前作业条件验收。  
2）危大工程、重大危险源工程以及设施、设备施工，对可能给下道工序造成影响节点进行过程验收。  
3）物资、设施、设备和检测器具投入使用前使用验收。  
4）建立必要的安全验收标识。  
（3）总包项目部应在自验合格的基础上组织验收，
风险控制措施编制人员或技术负责人参与。  

（五）安全检查
1.内容
资源配置、人员活动、实物状态、环境条件、管理行为等。
2.检查方法
（1）实行总承包施工：分包项目部自查，总包项目部实施。
（4）各类安全检查要求
①综合：项目经理（副经理、技术负责人）每月组织检查；
②专项：各职能部门负责人特定时段组织检查；
③季节性：专职安全、劳动保护岗位人员特定季节组织检查；
④特定条件下：项目负责人按照形式要求组织检查；
⑤专业分包、班组：专业分包、班组每日组织检查；
⑥项目部：项目部指定当周安全值岗人员每周组织检查；
⑦项目部上级企业：企业分管安全生产负责人或安全主管部门负责人每月组织检查；

（六）动态控制
每月
（1）项目部对易发生生产安全事故的作业活动实施。  
（2）方式：旁站监控、远程监控等。
（3）由项目部副经理、技术负责人负责安排施工、安全、技术、设备等岗位人员落实各自安全生产职责范围内监控人员（持证上岗）。  
（4）监控人员发现重大险情(或险兆)以及违反风险控制措施要求的情况时应立即制止，必要时可责令暂时停止施工作业，组织作业人员撤离危险区域并向项目经理报告。  

（七）应急和事故处理
（1）项目经理应依据应急预案，结合现场实际，配备应急物资器材，开展事故应急预案的培训与演练，并在事故发生时立即启动实施。
三类资源配置与储备：  
①项目部本身有能力配置的资源储备。  
②上级公司与行业系统可借用、依靠的资源储备。  
③邻近工程所在地的社会资源储备。
（3）事故处理：查清事故原因，处理责任人员、教育从业人员，吸取事故教训，落实整改和防范措施。