2B320040公路工程项目质量管理
【考点】施工中常见质量控制关键点
【考点】公路工程质量检查与检验
专题：公路工程项目安全管理
【考点】公路工程项目职业健康安全管理体系【必会】
一、危险源辨识、评价与控制措施
按如下顺序选择风险控制方法：
1．消除；
2．替代；
3．工程控制措施；
4．标志、警告或管理控制；
5．个人防护设备。
二、机构、职责和权限
施工单位主要负责人依法对项目安全生产工作全面负责。
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
三、教育与培训
1．生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
2．未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
3．生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。
生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。
四、实施与控制
（一）规章制度与操作规程
1．规章制度
（1）安全生产责任制；
（2）安全例会制度；
（3）文件和档案管理制度；
（4）安全生产费用提取和使用管理制度；
（5）设施、设备、货物安全管理制度；
（6）安全生产培训和教育学习制度；
（7）安全生产监督检查（隐患排查）制度；
（8）事故统计报告制度：
（9）安全生产奖惩制度。
2．操作规程
生产经营单位的主要负责人组织制定本单位安全生产操作规程。
（二）专项方案与安全技术交底
1．施工单位应当依据风险评估结论，对风险等级较高的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后报监理工程师批准执行。
分项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员应当按规定对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认。
2．公路工程施工应进行现场调查，应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于危险性较大的工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，或组织专家进行论证、审查。（经施工单位技术负责人签字后报总监理工程师批准）
工程类别的分类及相关内容
（1）基坑开挖、支护及降水工程
①需编制专项施工方案：
Ⅰ.深度≥3m的基坑（槽）开挖、支护、降水工程；
Ⅱ.深度小于 3m，但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）开挖、支护、降水工程；
②需专家论证、审查：
Ⅰ.深度≥5m的基坑（槽）的土（石）方开挖、支护、降水；
Ⅱ.开挖深度虽小于5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）
筑物安全，或存在有毒有害气体分布的基坑（槽）开挖、支护、降水工程；
（2）滑坡处理和填、挖方路工程
①需编制专项施工方案：
Ⅰ.滑坡处理；
Ⅱ.边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1 : 2.5的路堤，或不良地质率地段、特殊岩土地段的路堤；
Ⅲ.土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m，或不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡；
②需专家论证、审查：
Ⅰ.中型及以上滑坡体处理；
Ⅱ.边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡陡于1 : 2.5的路堤，且处于不良地质地段、特殊岩土地段、特殊岩土地段的路堤；
Ⅲ.土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m且处于不良地质地特殊岩土地段的挖方边段的挖方边坡；
（3）基础工程
①需编制专项施工方案：
Ⅰ.桩基础；
Ⅱ.挡土墙基础；
Ⅲ.沉井等深水基础；
②需专家论证、审查：
Ⅰ.深度≥15m的人工挖孔桩或开挖深度不超过15m，但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程；
Ⅱ.平均高度≥6m且面积≥1200㎡的砌体挡土墙的基础；
Ⅲ.水深≥20m的各类深水基础；
（4）大型临时工程
①需编制专项施工方案：
Ⅰ.围堰工程；
Ⅱ.各类工具式模板工程；
Ⅲ.支架高度不小子 5m，跨度≥ 10m，施工总荷载≥10kN/㎡，集中线荷载不小子15kN/m；
Ⅳ.搭设高度 24m及以上的落地式钢管脚手架工程，附着式整体和分片提升脚手工程，悬挑式脚手架工程，吊篮脚手架工程，自制卸料平台、移动操作平台工程，新型及异型脚手架工程；
Ⅴ.挂篮；
Ⅵ.便桥、临时码头；
Ⅶ.水上作业平台；
②需专家论证、审查：
Ⅰ.水深≥ 10m的围堰工程；
Ⅱ.高度≥40m墩柱、高度≥100m 索塔的滑模、爬模、翻模工程；
Ⅲ.支架高度≥ 8m，跨度≥ 18m，施工总荷≥15kN/㎡，集中线荷载≥ 20kN/m；
Ⅳ.50m及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载 7kN以上；
Ⅴ.猫道、移动模架；
（5）桥涵工程
①需编制专项施工方案：
Ⅰ.桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；
Ⅱ.打桩船作业；
Ⅲ.施工船作业；
Ⅳ.边通航边施工作业；
Ⅴ.水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑等；
Ⅵ.顶进工程；
Ⅶ.上跨或下穿既有公路、铁路、管线施工；
②需专家论证、审查：
Ⅰ.长度≥ 40m的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装；
Ⅱ.跨度≥ 150m的钢管拱安装施工；
Ⅲ.高度≥ 40m的墩柱、高度≥ 100m的索塔等的施工；
Ⅳ.离岸无掩护条件下的桩基施工；
Ⅴ.开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业；
Ⅵ.在三级及以上通航等级的航道上进行的水上水下施工；
Ⅶ.转体施工；
（6）隧道工程
①需编制专项施工方案：
Ⅰ.不良地质隧道；
Ⅱ.特殊地质隧道；
Ⅲ.浅埋、偏压及邻近建筑物等特殊环境条件隧道；
Ⅳ.IV级及以上软弱围岩地段的大跨度隧道；
Ⅴ.小净距隧道；
Ⅵ.瓦斯隧道；
②需专家论证、审查：
Ⅰ.隧道穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂
地质环境；V级围岩连续长度占总隧道长度 10%以上且连续长度超过100m；VI级围岩的隧道工程；
Ⅱ.软岩地区的高地应力区、膨胀岩、黄土、冻土等地段；
Ⅲ.埋深小于 1倍跨度的浅埋地段；可能产生坍塌或滑坡的偏压地段；
Ⅳ.IV级及以上软弱围岩地段跨度≥18m的特大跨度隧道；
Ⅴ.连拱隧道；中夹岩柱小于 1倍隧道开挖跨度的小净距隧道；长度大于 100m的偏压棚洞；
Ⅵ.高瓦斯或瓦斯突出隧道；
Ⅶ.水下隧道；
（7）起重吊装工程
①需编制专项施工方案：
Ⅰ.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10kN及以上的起重吊装工程；
Ⅱ.采用起重机械进行安装的工程；
Ⅲ.起重机械设备自身的安装、拆卸；
②需专家论证、审查：
Ⅰ.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；
Ⅱ.起吊重量在 300kN及以上的起重设备安装、拆卸工程；
（8）拆除、爆破工程
①需编制专项施工方案：、
Ⅰ.桥梁、隧道拆除工程；
Ⅱ.爆破工程；
②需专家论证、审查：
Ⅰ.大桥及以上桥梁拆除工程；
Ⅱ.一级及以上公路隧道拆除工程；
Ⅲ.C级及以上爆破工程、水下爆破工程；
3．专项施工方案应包括下列主要内容
（1）工程概况
（2）编制依据
（3）施工计划
（4）施工工艺技术
（5）施工安全保证措施
（6）劳动力计划
（7）计算书及图纸。
【例题】案例分析
背景资料：
项目部编制了该桥臂浇筑专项施工方案，主要内容为：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、C和 D。专项方案编制完成后，由项目组织审核，项目总部签字后报监理单位。
【问题】
事件二C、D的内容是什么?专项施工方案审批流程是否正确?如有错误则改正。
【参考答案】
C-计算书，D-相关图纸。
不正确。专项方案编制完成后，施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字，并报监理单位由项目总监理工程审核签字。
【例题】案例分析
背景资料：
某高速公路隧道右洞，起讫桩号为YK52+626～YK52+875，工程所在地常年多雨，地质情况为：粉质粘土，中-强风化板岩为主，节理裂隙发育，围岩级别为Ⅴ级。该隧道YK52+626～YK52+740段原设计为暗洞，长114m，其余为明洞，长135m，明洞开挖采用的临时边坡坡率为1:0．3，开挖深度为12～15m，YK52+740～YK52+845明洞段左侧山坡高且较陡，为顺层边坡，岩层产状为 N130°W∠45°。隧道顶地表附近有少量民房。
【问题】
结合地质信息，判断本项目是否需要编制专项施工方案，是否需专家论证及审查，并分别说明理由。
【参考答案】
（1）需要编制专项方案。理由：该项目地质情况为：粉质粘土，中-强风化板岩为主，节理裂隙发育，围岩级别为Ⅴ级。属于不良地质隧道。
（2）需要专家论证、审查。理由：隧道总长度为249m，属于V级围岩连续长度占总隧道长度10%以上且连续长度超过100m的范围。
【提示】专项方案与安全技术交底的编制与审批需理解掌握，需编制专项施工方案和需专家论证审查的工程范围是重点内容，考查形式多样化，熟读、理解。
【考点】公路工程安全隐患排査与治理【重要】
一、安全生产事故隐患排查的基本概念
一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的事故隐患。
重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方可能排除的隐患；或者因外部因素影响致自身难以排除的隐患。
可能造成重大人员伤亡和重大财产损失的事故隐患应当确定为重大事故隐患。
二、安全生产事故隐患排查的目标及内容
1.“两项达标”
（1）施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等都要符合有关规定。
（2）施工现场安全防护达标：施工现场安全防护设施和作业人员安全防护用品都要按照规定实行标准化管理。
2.“四项严禁”
（1）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。
（2）严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。
（3）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。
（4）严禁违规立体交叉作业。
3.“五项制度”
（1）施工现场危险告知制度。
分项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员应当按规定对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认。
危险场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。
（2）施工安全监理制度。
（3）专项施工方案审查制度。
（4）设备进场验收登记制度。
翻模、滑（爬）模等自升式架设设施，以及自行设计、组装或者改装的施工挂（吊）篮、移动模架等设施在投入使用前，施工单位应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格后方可使用。
（5）安全生产费用保障制度。
公路水运工程安全生产专项费用不得低于建筑安装工程造价的 1.5%的比例计取，且不得作为竞争性报价。
三、安全生产事故隐患排查治理职责
项目施工单位是隐患排査治理的责任主体，应建立相应的工作机制,并层层落实责任人。
项目施工单位的主要负责人对隐患排査治理工作全面负责。
对确认存在重大隐患的，在施工现场应设立风险告知牌，并对一线作业人员进行风险告知。重大隐患经项目监理单位确认后应向项目建设单位备案。项目监理、建设单位应及时主动向具有项目管辖权的交通运输主管部门报告。
四、排查时机
安全生产事故隐患排查一般采取日常安全生产检査、综合安全检查、专项安全检查等方式进行。出现下列情况时，应及时进行事故隐患排查：
1.与安全生产相关的法律法规、标准规范发生变更或公布新的法律、法规、标准规范。
2.组织机构发生大的调整。
3.作业条件、设备设施、工艺技术改变。
4.相关方进入、撤出。
5.发生事故。
6.重大自然灾害、极端天气、重大节假日、大型活动。
五、排查记录
对排查出的事故隐患应分类登记，重大事故隐患现场应悬挂醒目标示牌向社会公示，并报地方县级人民政府安全监督管理部门备案。
六、事故隐患整改
一般事故隐患由项目负责人组织相关人员立即整改。
重大事故隐患应当根据需要停止使用相关设备、设施，局部停产停业或者全部停产停业。
【坍塌、火灾、淹溺、起重伤害、爆炸、瓦斯爆炸】
重大事故隐患必须由项目负责人组织编制“重大事故隐患治理方案”。必要时应当组织专家对重大事故隐患整改治理方案进行论证，必须经项目负责人批准并进行安全技术交底后实施。项目专职安全员对重大事故隐患治理过程实施全过程监督管理。
【考点】公路工程项目应急管理体系
一、应急救援组织
施工单位建立的专（兼）职应急救援队伍应定期组织训练，确保救援人员具备相应的应急救援能力。
特大型，结构复杂，采用新技术、新工艺等高风险桥梁，以及特长隧道、不良地质隧道、瓦斯隧道等高风险隧道，大型设备、设施、人员密集等场所应当建立专门的应急救援队伍。
二、应急预案体系
应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成。
三、应急预案的编制
施工单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
四、应急预案的评审
施工单位应当对编制的应急预案组织评审，并形成书面评审纪要。参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。且评审人员与施工单位有利害关系的，应当回避。
五、应急预案公布
施工单位应急预案经评审或者论证后，由施工单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
六、应急预案备案
施工单位应当在应急预案公布之日起 20个工作日内，按照分级属地原则，向属地安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。
七、应急预案实施
（一）培训
（二）演练
每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
（三）评估
施工单位应当每三年进行一次应急预案评估。
（四）修订
施工单位遇下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。
（2）应急指挥机构及其职责发生调整的。
（3）面临的事故风险发生重大变化的。
（4）重要应急资源发生重大变化的。
（5）预案中的其他重要信息发生变化的。
（6）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的。
（五）落实
【考点】公路工程项目安全管理措施【重要】
一、路基工程施工安全管理措施
（一）路基挖（填）方工程
（二）不良地质工程
（三）路堑高边坡施工风险控制措施
（四）预应力锚固施工风险控制措施
二、路面工程施工安全管理措施
（一）沥青混凝土路面
（二）水泥混凝土路面
三、桥梁工程施工安全管理措施
（一）基坑施工风险控制措施
（二）支架现浇法施工风险控制措施
（三）墩柱（塔）施工风险控制措施
（四）悬臂浇筑施工风险控制措施
挂篮安装后，应按设计荷载进行加载试验，以检验挂篮的承载能力、测量弹性变形量和残余变形量、控制各段梁体的抛高量（预抬量或预拱度）；加载和卸载要分级进行。
（五）架桥机施工风险控制措施
四、隧道工程施工安全管理措施
1.洞口失稳控制措施
2.坍塌事故控制措施
3.涌水突泥控制措施
五、高处作业安全管理措施
1.在进行高处作业时，制定各种相应的安全防护技术措施，其安全技术相关要求如下：
（1）高处作业不得同时上下交叉进行。
（2）高处作业人员不得沿立杆或栏杆攀登。高处作业人员应定期进行体检。
（3）高处作业场所临边应设置安全防护栏杆（1.2m）。
2.作业面与坠落髙度基准面高差超过 2m且无临边防护装置时，临边应挂设水平安全网。作业面与水平安全网之间的高差不得超过3.0m，水平安全网与坠落高度基准面的距离不得小于0.2m。
3.安全带使用规定:
（1）安全带应高挂低用，并应扣牢在牢固的物体上。
（2）安全带的安全绳不得打结使用，安全绳上不得挂钩。
（3）安全带的各部件不得随意更换或拆除。
（4）安全绳有效长度不应大于 2m，有两根安全绳的安全带，单根绳的有效长度不应大于1.2m。
（5）严禁安全绳用作悬吊绳。严禁安全绳与悬吊绳共用连接器；新更换安全绳的规格及力学性能必须符合规定，并加设绳套。
4.高处作业上下通道应根据现场情况选用钢斜梯、钢直梯、人行塔梯，各类梯子安装应牢固可靠。
5.吊篮作业应使用专业厂家制作的定型产品，不得自行制作吊篮。
六、水上作业安全管理措施
1.施工准备
（1）开工前，应根据施工需要设置安全作业区，并办理水上水下施工作业许可证，发布航行通告。
（2）水上作业人员应正确穿戴救生衣等个人安全防护用品。
2.工程船舶必须持有效的船检证书，船员必须持有与其岗位相适应的适任证书，船员配置必须满足最低安全配员要求。
3.遇雨、雾、霾等能见度不良天气时，工程船舶和施工区域应显示规定的信号，必要时应停止航行或作业。
4.起重船作业吊装前，吊钩升降、吊臂仰俯、制动性能良好。安全装置应正常有效。
5.水中围堰（套箱）和水中作业平台应设置船舶靠泊系统和人员上下通道，临边应设置高度不低于 1.2m的防护栏杆，挂设安全网和救生圈。四周应设置警示标志和夜间航行警示灯光信号，通航密集水域应配备警戒船和应急拖轮。
七、特种设备安全管理措施
1.特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。
2.特种设备使用单位应当在设备投入使用前或者投入使用后 30d内到设备所在地市以上的特种设备安全监督管理部门办理特种设备使用登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
3.特种设备定期检验
（1）特种设备报检。特种设备使用单位应在特种设备检验合格有效期届满前 1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
（2）特种设备报检要求。起重机械报检时，必须提供保养合同、有效的作业人员证件。
八、其他安全管理措施
触电事故预防管理措施：
（1）施工用电设备数量在5台及以上，或用电设备容量在50kW及以上时，应编制用电组织设计。施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：
①采用三级配电系统。
②采用TN-S接零保护系统。
③采用二级保护系统。
（2）坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。
（3）雨天禁止露天电焊作业。
【提示】理解“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”内容，掌握应急预案的编制及需修订的情形。重点掌握高处作业安全管理措施，掌握特种设备安全管理措施，注意其细节要求。
