2Z106010 施工发承包模式
施工发承包模式（3个考点）
【考点1】施工发承包的主要类型
【考点2】施工招标与投标
【考点3】施工总包与分包

一．施工发承包的主要类型
1.施工总承包：发包方委托一个施工总承包单位，总承包单位视需要再委托分包单位施工。
2.施工总承包管理：发包方委托一个总承包管理单位，发包方另委托其他分包单位施工。
3.平行发承包：发包方平行委托多个施工单位进行施工。

一．平行发承包模式
1. 费用控制
⑴ 投标人投标报价较有依据(以施工图设计为依据)；
⑵ 对降低工程造价有利；
⑶ 对投资早期控制不利(需签完全部合同才知道总造价)。
2. 进度控制
⑴ 可以边设计边施工，开工日期提前，缩短建设周期；
⑵ 多次招标，业主招标的时间较多；
⑶ 施工总进度计划的编制和控制都由业主方负责，管理风险大。
3. 质量控制
⑴ 某些工作符合“他人控制”原则，对业主质量控制有利；
⑵ 需重视合同界面的定义，否则对质量控制不利。
4. 合同管理
⑴ 招标工作量大，对业主不利；
⑵ 签订的合同越多，业主的责任和义务越多；
⑶ 施工合同由业主跟踪，合同管理工作量大。
5. 组织与协调
⑴ 业主控制所有工程的发包，决定所有承包商的选择；
⑵ 业主方负责对所有承包商的组织与协调，需要配备较多的人力和精力，管理成本高。

例1：业主把某建设项目土建工程发包给 A 施工单位，安装工程发包给 B 施工单位，装
饰装修工程发包给 C 施工单位，该业主采用的施工任务委托模式是（ ）。
A.施工平行发承包模式
B.施工总承包模式
C.施工总承包管理模式
D.工程总承包模式
【答案】A

例2：关于施工平行承发包的说法，正确的是（ ）。
A.签订的合同越多，业主的责任与义务就越少
B.业主直接管理所有的施工合同，管理风险小
C.业主可以分次招标，每次招标工作量较小，业主用于招标的时间较少
D.业主直接控制所有工程的发包，可决定所有工程的承包商的选择
【答案】D

例3：关于施工平行发承包模式下进度控制的说法，正确的是（ ）。
A.需全部施工图完成后才能进行招标，对进度控制不利
B.业主用于平行发包的招标次数少，有利于进度控制
C.部分施工图完成后即可进行该部分的招标，有利于缩短建设周期
D.业主直接协调不同单位承包的工程进度，因此业主的进度控制风险小
【答案】C

二、施工总承包模式
1. 费用控制
⑴ 投标人投标报价较有依据(以施工图设计为依据)；
⑵ 有利于业主对总造价的早期控制(开工前有明确合同价)；
⑶ 施工过程中发生设计变更，可能会索赔。
2. 进度控制
⑴ 开工日期迟，建设周期长，对总进度控制不利(要等施工图设计全部结束才能进行施
工总包的招标)；
⑵ 施工总进度计划的编制、控制和协调由施工总承包单位负责；项目总进度则由业主
方负责。
3. 质量控制
取决于施工总承包单位的选择，业主对总包单位依赖较大。
4. 合同管理
⑴ 招标及合同管理工作量大大减少，对业主有利。
⑵ 采用费率招标(未完成施工图就招标)确定总包单位，实际是开口合同，对业主的合同
管理和投资控制不利。
5. 组织与协调
业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工作量大大减小，对业主有利。

例1(18 年真题)：与施工平行发包模式相比，施工总承包模式对业主不利的方面是（ ）。
A.合同管理工作量增大
B.组织协调工作量增大
C.建设周期比较长，对项目总进度控制不利
D.开工前合同价不明确，不利于对总造价的早期控制
【答案】C

例2：关于施工总承包模式的说法，正确的是（ ）。
A.工程质量的好坏取决于业主的管理水平
B.施工总承包模式适用于建设周期紧迫的项目
C.施工总承包模式下业主对施工总承包单位的依赖较大
D.施工总承包合同一般采用单价合同
【答案】C

例3：关于施工总承包模式费用控制特点的说法，正确的有（ ）。
A.投标人的投标报价依据较充分
B.不利于业主对总造价的早期控制
C.在施工过程中发生设计变更可能发生索赔
D.业主的合同管理工作量大大增加
E.合同双方的风险较低
【答案】AC

三、施工总承包管理模式
1. 费用控制
⑴ 分包合同的投标报价较有依据；
⑵ 对降低工程造价有利(每一部分工程都可以单独选择分包商)；
⑶ 总管单位招标时，只能确定管理费，不能确定合同总造价，是业主承担的风险之一；
⑷ 业主与分包直接签约，加大业主风险。
2. 进度控制
⑵ 总管单位招标不依赖施工图，可提前至初步设计阶段；
⑵ 分包单位招标依据该部分施工图，对整个项目可以提前开工，缩短建设周期；
⑶ 施工总进度计划的编制、控制和协调由总管单位负责；而项目总进度由业主负责。
3. 质量控制
⑴ 由总管单位负责，也有各分包单位的横向控制，符合“他人控制”原则；
⑵ 分包合同界面的定义总管单位负责，减轻业主工作量。
4. 合同管理
分包合同的招投标、谈判、签约由业主负责，招标及合同管理工作量大，对业主不利。
5. 组织与协调
对分包单位的管理及组织协调由总管单位负责，减轻业主工作量，这是总管模式的基本
出发点。

例1：关于施工总承包模式和施工总承包管理模式比较的说法，正确的是（ ）。
A.采用费率招标的施工总承包模式，对投资控制有利
B.施工总承包管理模式下，发包方招标和合同管理的工作量较小
C.施工总承包管理模式可以提前开工，缩短建设周期
D.施工总承包管理模式下发包方管理和组织协调的工作量增大
【答案】C

四、施工总承包管理模式与施工总承包模式对比
例1：关于施工总承包模式与施工总承包管理模式相同之处的说法，正确的是（ ）。
A.与分包单位的合同关系相同
B.对分包单位的付款方式相同
C.业主对分包单位的选择和认可权限相同
D.对分包单位的管理责任和服务相同
【答案】D

例2：一般情况下当采用施工总承包管理模式时，分包合同由（ ）与分包单位签订。
A.施工总承包管理单位
B.业主
C.施工总承包单位
D.项目咨询单位
【答案】B

五、施工总承包管理模式优点(相对施工总承包模式)
⑴ 整个项目合同总额的确定较有依据(合同总价不是一次确定)。
⑵ 业主节约投资会更有利(所有合同都能通过招标获得有竞争力的报价)。
⑶ 总管单位只收管理费，不赚总包与分包之间差价。
⑷ 业主对分包单位的选择具有控制权。
⑸ 可提前开工，缩短工期。

例1：与施工总承包模式相比，施工总承包管理模式的主要优点有（ ）。
A.业主只需要进行一次招标，招标及合同管理工作量大大减少
B.合同总价不是一次确定，整个项目的合同总额确定较有依据
C.分包合同都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利
D.施工总承包管理单位只收取总包管理费，不赚取总包与分包之间的差价
E.多数情况下，由业主方直接与分包人签约，减少了业主方的风险
【答案】BCD

例2：与施工总承包模式相比，施工总承包管理模式的特点有（ ）。
A.整个项目的合同总额确定有依据
B.施工总承包管理单位只赚取总包与分包的差价
C.通过招标确定施工承包单位，有利于业主节约投资
D.一般在施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包管理的招标
E.业主对分包单位的选择具有控制权
【答案】ACE