2Z101070建设工程监理的工作任务和工作方法
【考点概括】
1.我国推行建设工程监理制度的目的；
2.建设工程监理的工作性质；
3.《建设工程质量管理条例》中有关监理的规定；
4.《建设工程安全生产管理条例》中监理工程师的工作内容；
5.工程监理的工作方法。
【考点】我国推行建设工程监理制度的目的
（1）确保工程建设质量；
（2）提高工程建设水平；
（3）充分发挥投资效益。
【注】建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务，在国际上属于业主管理的范畴。
【提示】工程监理制度的目的没有进度。

【习题演练】
【例题1·多选】我国推行建设工程监理制度的目的，包括（）。
A.确保工程建设质量
B.加快工程建设速度
C.提高工程建设水平
D.充分发挥投资效益
E.确保建设费用在受控范围以内
【答案】ACD
【解析】本题考查工程监理的工作任务。我国推行建设工程建立制度的目的是：确保工程建设质量；提高工程建设水平；充分发挥投资效益。

【例题2·单选】我国的建设工程监理属于国际上（）的范畴。
A.业主方项目管理
B.总承包方项目管理
C.承包方项目管理
D.咨询方项目管理
【答案】A
【解析】工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监理师是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这种服务归为工程咨询（工程顾问）服务。我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。

【考点】建设工程监理的工作性质【重要】
（1）服务性：不保证项目目标一定实现；
（2）科学性：监理机构拥有从事工程监理工作的专业人士——监理工程师；
（3）独立性：组织上、经济上不能依附于监理工作的对象；
（4）公平性：在维护业主的合法权益时，不得损害承包商的合法利益。
【提示】工程监理的特点可简记为“科学性-专业人士；服务性-不保证目标实现；独立性-不依
附监理对象；公平性-不偏袒业主、不损害监理对象的合法权益。”

【习题演练】
【例题1·单选】项目监理机构处理业主和承包方的利益冲突或矛盾时，应坚持的原则是（）。
A.无条件维护业主的权益
B.无条件维护承包方的权益
C.在不损害业主合法的前提下，维护承包方的权益
D.在维护业主的权益时，不损害承包方的合法权益
【答案】D
【解析】本题考查工程监理的工作任务。工程监理机构受业主的委托进行工程建设的监理活动，当业主方和承包商发生利益冲突或矛盾时，工程机构应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主的合法权益时，不损害承包商的合法权益，这体现了建设工程监理的公正性。

【例题2·单选】下列关于工程监理工作和工作性质的表述中，正确的是（）。
A.工程监理机构应尽力进行项目的目标控制并对目标失控负全责
B.监理工作的公平性要求它在业主方和承包方的利益冲突中保持中立
C.监理工作的独立性要求它在组织上和经济上不依附于监理工作的对象
D.工程监理机构提供的是工程任务的承包
【答案】C
【解析】A错，考查的是服务性；B错，考查的是公平性；D错，监理合同是委托合同。

【考点】《建设工程质量管理条例》中有关监理的规定【必会】
1.“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”。
2.选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
3.监理工程师需要采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理。
【提示】总监理工程师的签字权强调了人事权、财权；监理工程师的签字权强调施工过程中的权限。

【习题演练】
【例题 1·单选】工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担（）。
A.监理责任
B.法律责任
C.行政责任
D.合同责任
【答案】A
【解析】工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”。

【例题2·单选】《建设工程质量管理条例》规定工程监理单位对施工质量承担监理责任。对此，下列选项中除（）以外，都是工程监理法定的职权。
A.未经监理工程师签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装
B.未经监理工程师签字，不得进入下道工序的施工
C.施工单位更换技术负责人必须经总监理工程师同意
D.未经总监理工程师签字，不得进行竣工验收
【答案】C
【解析】工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收（引自第三十七条）。

【例题 3·多选】按照工程监理规范的要求，监理工程师对建设工程实施监理时，可采取的形式有（）等。
A.旁站
B.抽查检验
C.巡视
D.见证取样
E.平行检验
【答案】ACE
【解析】“监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”（引自第三十八条）。

【考点】《建设工程安全生产管理条例》中有关监理工程师的规定【必会】
（1）“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
（2）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
（3）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任”。

【习题演练】
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，关于工程监理单位安全责任的说法，正确的是（）。【2018】
A.在实施监理过程中发现情况严重的安全事故隐患，应要求施工单位整改
B.在实施监理过程中发现情况严重的安全事故隐患，应及时向有关主管部门报告
C.对于情节严重的安全事故隐患，施工单位拒不整改时应向建设单位报告
D.应审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准
【答案】D
【解析】《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，2003年）中的有关规定，“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任”（引自第十四条）。
（4 ）“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
①未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
②发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
③施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的”（引自第五十七条）
【提示】监理承担的是监理的责任，惩罚力度逐级递进。

【习题演练】
【例题·单选】某工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改，但是情节比较轻，
且未造成重大安全事故，有关部门责令其整改，但其未采取任何措施进行改正，则（）。
A.责令停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款
B.责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款
C.降低资质等级，并处10万元以上50万元以下的罚款
D.依照刑法有关规定追究刑事责任
【答案】B
【解析】“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：①未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；②发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；③施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的”（引自第五十七条）。