2Z207030建设单位及相关单位的质量责任和义务
一、本节知识框架
2Z207031建设单位相关的质量责任和义务（★★★）
2Z207032勘察、设计单位相关的质量责任和义务（★★★）
2Z207033工程监理单位相关的质量责任和义务（★★★）
2Z207034政府部门工程质量监督管理的相关规定（略）（★）

【考点】建设单位相关的质量责任和义务（★★★）
【真题分布数据统计】（无）
一、依法发包工程
（1）建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位；
（2）建设单位不得将建设工程肢解发包；
（3）五方责任主体项目负责人的质量问题：
建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任，不得违法发包、肢解发包，不得以任何利用要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质量，其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任。

二、依法提供原始资料
（1）建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料；
（2）原始资料必须真实、准确、齐全。

三、限制不合理的干预行为
（1）建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期；
（2）建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

四、依法报审施工图设计文件
（1）建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查；
（2）施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

五、依法实行工程监理
（1）实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。
（2）必须实施监理的工程：
①国家重点建设工程；
②大中型公用事业工程；
③成片开发建设的住宅小区工程；
④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

六、依法办理工程质量监督手续（同施工许可证的申领条件）
（1）建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

七、依法保证建筑材料等符合要求
（1）按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。
（2）建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

八、依法进行装修工程
（1）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
（2）房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

九、建设单位质量违法行为应承担的法律责任（略）
【提示】
此知识点为高频考点，不仅要掌握九条规定，规定之下细节内容也需掌握。同时注意不同主体的不同质量责任和义务，考试易混淆考查。

【考点】勘察、设计单位相关的质量责任和义务（★★★）
【真题分布数据统计】（2016年）
一、依法承揽勘察、设计业务
二、勘察、设计必须执行强制性标准
三、勘察单位提供的勘察成果必须真实、准确
四、设计依据和设计深度
五、依法规范设计单位对建筑材料等的选用
六、依法对设计文件进行技术交底
七、依法参与建设工程质量事故分析
八、勘察、设计单位质量违法行为应承担的法律责任

一、勘察单位相关的质量责任和义务
1.依法承揽勘察义务
（1）从事建设工程勘察的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；
（2）禁止勘察单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察单位的名义承揽工程；
（3）禁止勘察单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程；
（4）勘察单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。
2.勘察必须执行强制性标准
（1）勘察项目负责人应当保证勘察文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察导致的工程质量事故或质量问题承担责任。
3.勘察单位提供的勘察成果必须真实、准确
（1）勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。

二、设计单位相关的质量责任和义务
1.依法承揽设计义务（同上）
2.设计必须执行强制性标准（同上）
3.设计依据和设计深度
（1）设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计；
（2）设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限；
（3）勘察成果文件是设计的基础资料，是设计的依据；
（4）工程合理使用年限，是指从工程竣工验收合格之日起，工程的地基基础、主体结构能保证在正常使用情况下安全使用的年限。
4.依法规范设计单位对建筑材料等的选用
（1）设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
（2）除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
5.依法对设计文件进行技术交底（设计单位——施工单位）
（1）设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。
6.依法参与建设工程质量事故分析
（1）设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

【考点】工程监理单位相关的质量责任和义务（★★★）
【真题分布数据统计】（2015/2018年）
一、依法承担工程监理业务
（1）工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。
（2）禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。
（3）工程监理单位不得转让工程监理业务。

二、对有隶属关系或其他利害关系的回避
（1）工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该建设工程的监理业务。

三、监理工作的依据和监理责任
（1）监理的依据
①法律、法规
②有关技术标准（包括强制性标准和约定的推荐性标准）
③设计文件
④建设工程承包合同
（2）监理责任
①违约责任：不按监理合同约定履行监理义务，给建设单位或其他单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任
②违法责任：监理单位违法监理，或者降低工程质量标准，造成质量事故的，要承担相应的法律责任。

四、工程监理的职责和权限
（1）未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

五、工程监理的形式
形式：旁站、巡视和平行检验等。

六、工程监理单位质量违法行为应承担的法律责任（略）
【提示】
此知识点理解记忆。注意区分与其他主体的质量责任和义务，同时要注意相关细节的规定，考试可能作为迷惑选项出现。
【例题·单选】建设单位办理工程项目质量监督手续应在（）。
A.领取建设工程规划许可证之前
B.领取施工许可证或办理开工报告之前
C.领取建设用地规划许可证之前
D.中标通知书发出后签订施工合同之前
【答案】B
【解析】建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

【例题·单选】根据《建设工程质量管理条例》，设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当（）。【2016二建真题】
A.按照建设单位的指令确定
B.注明规格、型号、性能等技术指标
C.注明生产厂、供应商
D.征求施工企业的意见
【答案】B
【解析】设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

【例题·单选】关于工程监理单位的相关质量责任和义务，下列说法中正确的是（
）。【2015二建真题】
A.监理单位仅对施工质量承担责任
B.监理单位在接受监理委托后，因利害关系需要回避的，可转让监理业务
C.工程监理实行总监理工程师负责制
D.监理单位将不合格的建筑材料按照合格签字，造成损失的，承担全部责任
【答案】C
【解析】选项A错误，施工单位对建设工程的质量负总责，而非监理单位承担质量责任。选项B错误，监理单位不得转让监理业务，也要遵守回避规定，如果有这种关系，工程监理单位在接受监理委托前，应当自行回避；对于没有回避而被发现的，建设单位可以依法解除委托关系。选项C正确，工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师依法和在授权范围内可以发布有关指令，全面负责受委托的监理工程。选项D错误，是承担连带责任，而非全部责任。《建设工程质量管理条例》规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处 50万元以上 100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（1）与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的；（2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

【例题·单选】根据《建设工程质量管理条例》，关于工程监理单位质量责任和义务的说法，正确的是（）。【2018二建真题】
A.监理单位不得与被监理工程的设计单位有利害关系
B.监理单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任
C.未经总监理工程师签字，建筑材料不得在工程上使用
D.施工图深化文件是监理工作的主要依据
【答案】B
【解析】A错误，《建筑法》、《建设工程质量管理条例》都规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。
B正确，《建设工程质量管理条例》规定，工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
C错误，《建设工程质量管理条例》规定，工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
D错误，监理工作的主要依据是：（1）法律、法规，如《建筑法》、《合同法》、《建设工程
质量管理条例》等；（2）有关技术标准，如《工程建设标准强制性条文》以及建设工程承合同中确认采用的推荐性标准等；（3）设计文件，施工图设计等设计文件既是施工的依据，也是监理单位对施工活动进行监督管理的依据；（4）建设工程承包合同，监理单位据此监督施工单位是否全面履行合同约定的义务。

【考点】政府部门工程质量监督管理的相关规定（略）（★）
【真题分布数据统计】（无）
一、我国的建设工程质量监督管理体制
二、政府监督检查的内容和有权采取的措施
三、禁止滥用权力的行为
四、建设工程质量事故报告制度
五、有关质量违法行为应承担的法律责任

一、本节知识点总结
知识点1各相关单位的质量责任（建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位）
1.建设单位
(1)依法发包工程；
(2)依法提供原始资料；
(3)限制不合理的;
(4)依法报审施工图设计文件；
(5)依法实行工程监理；
(6)依法办理工程质量监督手续；
(7)依法保证建筑材料等符合要求；
(8)依法进行装修工程。

2.勘察单位
（1）依法承揽勘察义务；
（2）勘察必须执行强制性标准；
（3）勘察单位提供的勘察成果必须真；实、准确。

3.设计单位
（1）承揽设计义务；
（2）设计必须执行强制性标准；
（3）设计依据和设计深度；
（4）依法规范设计单位对建筑材料的选用；
（5）依法对设计文件进行技术交底；
(6)依法参与建设工程质量事故。

4.监理单位
(1)依法承担工程监理业务；
(2)对有隶属关系或其他利害关系的回避；
(3)监理工作依据和监理责任；
(4)工程监理的职责和权限；
(5)工程监理的形式。