2Z206030施工现场安全防护制度
一、本节知识框架
2Z206031编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定（★★）
2Z206032施工现场安全防护和安全费用的规定（★）
2Z206033施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施（★）
2Z206034工伤保险和意外伤害保险的规定（★★）
2Z206035违法行为应承担的法律责任（略）（★）

【考点】编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定（★★）
【真题分布数据统计】（2016/2017年）
一、编制安全技术措施、临时用电方案和安全专项施工方案
所谓危险性较大的分部分项工程(以下简称“危大工程”)，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。
(一)危大工程安全专项施工方案的编制
(二)危大工程安全管理的前期保障
(三)危大工程安全专项施工方案的实施

二、安全施工技术交底
(一)危大工程安全专项施工方案的编制
2018年  3月住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中规定，施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。
实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。
(二)危大工程安全管理的前期保障
建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。
勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。
(三)危大工程安全专项施工方案的实施
施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。
施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。项目专职安全生产管理人员（安全员）应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。
对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。
对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。
施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

二、安全施工技术交底
（1）建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
（2）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中规定，专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
（3）安全技术交底，通常有施工工种安全技术交底、分部分项工程施工安全技术交底、大型特殊工程单项安全技术交底、设备安装工程技术交底以及采用新工艺、新技术、新材料施工的安全技术交底等。

【例题·单选】《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定，在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案。对于建筑工程实行施工总承包，起重机械安装拆卸工程实行分包的项目，其分包工程的专项方案（）。
A.必须由施工总承包单位组织编制
B.必须有专业承包单位组织编制
C.可以由专业承包单位组织编制
D.可以由监理单位组织编制
【答案】C
【解析】2018年3月住房和城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中规定，施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

【例题·单选】超过一定规模的危险性较大的分部分项专项方案应当召开专家论证会，实行施工总承包的，由（）组织召开。【2016二建真题】
A.监理单位
B.建设单位
C.施工总承包单位
D.相关专业承包单位
【答案】C
【解析】超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施王单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

【例题·单选】关于安全专项施工方案实施的说法，正确的是（）。【2017二建真题】
A.由项目经理兼任专项方案实施情况检查员，对现场实施监督
B.发现不按照专项方案施工的，报建设单位后整改
C.施工企业技术负责人应当定期巡查专项方案的实施情况
D.发现有危及人身安全隐患时，立即组织作业人员撤离
【答案】C
【解析】
A错误，施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测，而非是项目经理。
C正确，施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。
B错误，施工单位发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改。而非报告建设单位。D错误，发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。D选项描述的不明确。

【例题·多选】关于安全专项施工方案审核的说法，正确的有（）。
A.专项方案应当由施工企业技术部门组织本企业施工技术、安全、质量等部门的专项技术人员进行审核
B.专项方案经审核合格的，由施工企业安全部门负责人签字
C.实行施工总承包的，专项方案应当由总承包企业技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字
D.不需专家论证的专项方案，经施工企业审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字
E.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工企业组织召开专家论证会
【答案】ACDE
【解析】B选项错误，应是技术部门负责人签字。

【考点】施工现场安全防护和安全费用的规定（★）
【真题分布数据统计】（2017年）
一、施工现场安全防护（6大方面）
（一）危险部位设置安全警示标志
（1）生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；
（2）施工单位应当在工作施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。
（二）不同施工阶段和暂停施工应采取的安全施工措施
（三）施工现场临时设施的安全卫生要求
（1）施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；
（2）办公、生活区的选址应当符合安全性要求；
（3）职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准；
（4）施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；
（5）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求；
（6）施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
（四）对施工现场周边的安全防护措施
（1）施工单位对饮建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施；
（2）在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
（五）危险作业的施工现场安全管理
（1）生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员见现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
（2）进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的 7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。
（六）安全防护设备、机械设备等的安全管理
（1）施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。
（2）施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；
（3）使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。
（4）起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。

二、施工单位安全生产费用的提取和使用管理
生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。生产经营单位应当执照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。
（一）施工单位安全费用的提取管理
1.建设施工企业提取的安全费用列入工程造价；总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取；
2.建设单位、设计单位在编制工程概算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工费。
3.投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。
4.建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年内的，预付费用不低于费用总额的 50%；一年以上的（含一年）30%。
（二）施工单位安全费用的使用管理
工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。
【提示】
知识点理解掌握，均属细节规定，抓住关键词，进行对比记忆。考试中可能作为某一迷惑选项进行考查。

【例题·单选】根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责的单位是（）。
A.监理单位
B.建设单位
C.总承包单位
D.分包单位
【答案】C
【解析】工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

【例题·单选】某工程项目工期为12个月，其中合同价款中安全防护、文明施工措施费用为100万元。在合同没有约定或约定不明情况下，建设单位预付该部分费用最低应为（）万元。
A.10
B.20
C.30
D.50
【答案】C
【解析】施工单位安全费用。建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的 50%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30%，其余费用应当按照施工进度支付。

【例题·单选】根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，施工投标人安全防护、文明施工措施的报价下限，是依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的（）。【2017二建真题】
A.60%
B.90%
C.70%
D.80%
【答案】B
【解析】投标方应当按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。

【考点】施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施（★）
【真题分布数据统计】（无）
一、施工单位消防安全责任人和消防安全职责
二、施工现场的消防安全要求
三、施工单位消防安全自我评估和防火检查
四、建设工程消防施工的质量和安全责任
五、施工单位的消防安全教育培训和消防演练
1.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；【注：消防检查，每年1次】
2.国家、省级等重点工程的施工现场应当进行每日防火巡查，其他施工现场也要根据需要组织防火巡查；【注：是每日，不是每月】
3.施工单位应当建立施工现场消防组织，制定灭火和应急疏散预案，并至少每半年组织一次演练。
【注：消防演练，每半年1次】
【提示】
此知识点为数字细节考查，需要准确记忆，可通过对比记忆提高效率。

【例题·单选】施工企业的施工现场消防安全责任人应是（）。
A.施工企业负责人
B.专职安全员
C.专职消防安全员
D.项目负责人
【答案】D
【解析】消防安全责任制。在施工现场建立消防安全责任制，确定消防安全责任人施工单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人；项目负责人则应是本项目施工现场的消防安全责任人。切实做到”谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”。

【例题·单选】根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，施工企业消防安全第一责任人是其（）。
A.专职安全员
B.法定代表人
C.专职消防安全员
D.施工项目负责人
【答案】B
【解析】2011年12月颁布的《国务院关于加强和改进消防工作的意见》中规定，机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。

【考点】工伤保险和意外伤害保险的规定（★★）
【真题分布数据统计】（2016/2018年）
一、工伤保险的规定
（一）工伤保险基金
（1）工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成；
（2）用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。
（二）工伤认定
1.应当认定为工伤情形
（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（4）患职业病的；
（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
【注：应当认定为工伤=工作时间+工作地点+工作原因+事故伤害】
2.视同工伤的情形
（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。【注：军人转业，因公负伤，旧伤复发】
3.不认定为工伤情形
（1）故意犯罪；（2）醉酒或者吸毒；（3）自残或者自杀。
4.工伤认定申请时间
（1）企业提出工伤认定申请时间：30天；
（2）职工或其近亲属提出工伤认定申请时间：1年。
（三）劳动能力鉴定
（四）工伤保险待遇
（1）停工留薪期一般不超过 12个月，延长不得超过12个月。
（2）一次性工亡补助金：上一年度全国城镇居民人均可支配收入的 20倍。
（五）监督管理
（六）针对建筑行业特点的工伤保险制度
【提示】
此知识点为高频考点，注意区分应当认定为工伤和视同工伤的情形，考试易混淆考查。同时要注意细节规定。

二、建筑意外伤害保险的规定
（一）建筑意外伤害保险的范围、保险期限和最低保险金额
（二）建筑意外伤害保险的保险费和费率
（三）建筑意外伤害保险的投保
（四）建筑意外伤害保险的索赔
（五）建筑意外伤害保险的安全服务
【总结】
1.建筑意外伤害险是自愿险；
2.由施工企业办理，有总包的由总包企业办理
3.保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格之日。提前竣工的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。
【提示】
此知识点理解记忆，注意建筑意外伤害保险不再是强制险，是自愿险。工伤保险是强制险。

【例题·单选】根据《工伤保险条例》，不能认定为工伤的情形是（）。【2018二建真题】
A.在上班途中遭遇本人负主要责任的交通事故致本人伤害的
B.患职业病的
C.因工外出期间，由于工作原因发生事故下落不明的
D.高空作业摔落损伤的
【答案】A
【解析】职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

【例题·单选】关于工伤保险，下列说法正确的是（）。【2016二建真题】
A.事业单位、社会团体可以参加工伤保险
B.工伤保险是面向用人单位全体员工的强制性保险
C.工伤保险费用由用人单位和职工共同缴纳
D.工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费及其利息构成
【答案】B
【解析】A错误，工伤保险是强制性，是应当参加，而非可以参加；B正确，工伤保险是面向施工企业全体员工的强制性保险；C错误，工伤保险费由用人单位缴纳；D错误，工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。

【考点】违法行为应承担的法律责任（略）（★）
【真题分布数据统计】（无）
一、施工现场安全防护违法行为应承担的法律责任
二、施工单位安全费用违法行为应承担的法律责任
三、施工现场消防安全违法行为应承担的法律责任
四、施工现场食品安全违法行为应承担的法律责任
五、工伤保险违法行为应承担的法律责任

一、本节知识点总结
知识点1施工安全专项方案的编制、审核、实施
知识点2施工单位的五大安全（现场安全、费用安全、消防安全、特种设备安全、保险安全）