2Z202020施工企业从业资格制度
一、本节知识框架
2Z202021企业资质的法定条件和等级（★）
2Z202022禁止无资质或越级承揽工程的规定（★★）
2Z202023禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定（★★）
2Z202024违法行为应承担的法律责任（略）（★）

【考点】企业资质的法定条件和等级（★）
【真题分布数据统计】（2017年）
一、施工企业资质的法定条件

二、施工企业的资质序列、类别和等级
1.序列：施工总承包、专业承包和施工劳务。
2.资质类别和等级：
施工总承包：共12个资质类别；
专业承包：共36个资质类别；
施工劳务：不分类别和等级。
【总结】注意资质序列是施工总承包、专业承包和施工劳务，是施工劳务，不是劳务分包。

三、施工企业的资质许可

四、施工企业资质证书的申请、延续和变更
1.申请
企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。
2.延续
（1）资质证书有效期为5年。
（2）建筑而企业资质证书有效期届满，企业继续从事建筑施工活动的，应当于资质证书有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。
（3）资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。
3.变更
企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。
4.不予批准升级或增项（11条）
【重点把握】（9）未依法履行工程质量保修义务或者拖延履行保修义务的。
【总结】注销、撤销、撤回。
【提示】
此知识点教材规定较为琐碎，此部分内容是记忆型内容，教材中绝大多数记忆型内容是不需要记忆的，重点掌握讲义中呈现的知识点。

【例题·单选】根据《建筑企业资质管理规定》，关于施工企业资质证书的说法，正确的是（）。【2017二建真题】
A.资质许可机关未在企业资质证书有效期届满前作出是否准予延续资质证书决定的，视为不准予延续
B.企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，可以直接承继原施工企业资质
C.资质证书有效期届满，未依法申请延续的，资质许可机关应当撤回其资质证书
D.项目未取得施工许可证，施工企业擅自施工的，资质许可机关不予批准该施工企业的资质升级申请和增项申请
【答案】D
【解析】
A错误。资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做出决定的，视为准予延续。
B错误。企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。而非直接承继原企业的资质登记。
C错误。企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门按规定撤回。资质证书有效期届满，未依法申请延续的，应当注销。
D正确，D是不予以批准升级或增项的情形之一。

五、外商投资建筑企业的规定
1.全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程；（外100%）
2.由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目；（外100%）
3.外资等于或者超过 50%的中外联合建设项目，以及外资少于 50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目；（外≥50%或外﹤50%但中国技术不行）
4.由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可以由中外建筑企业联合承揽。（中100%但中国技术不行）
【注：（1）钱都是外国人出的，外国人承包；（2）钱不都是外国人出的，但是中国技术能力不行的，则联合承包】

【例题·多选】下列工程项目中，可以由外商投资建筑业企业承包的有（）。
A.中国投资的建设项目
B.外资占45%，但技术难度大的建设项目
C.全部由外国赠款建设的工程
D.外资占50%的中外联合建设项目
E.国际金融机构资助并通过根据的贷款条款进行的国际招标授予的建设项目
【答案】CDE
【解析】（1）全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程；（2）由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目；（3）外资等于或者超过 50%的中外联合建设项目，以及外资少于 50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准的中外联合建设项目；（4）由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可以由中外建筑企业联合承揽。

【考点】禁止无资质或越级承揽工程的规定（★★）
【真题分布数据统计】（2013/2016/2018年）
一、禁止无资质承揽工程
（1）无资质承包主体（实际施工人）的合同定性及效力问题
①无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合同都是无效合同；
②当作为无资质的实际施工人的利益受到侵害时，其可以向合同相对方主张权利，甚至可以向建设工程项目的发包方主张权利；
③实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理；
④实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。

二、禁止越级承揽工程

【考点】禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定（★★）
【真题分布数据统计】（2013/2016/2018年）
一、禁止以他企业名义承揽工程（禁止借入资质）

二、禁止他企业以本企业名义承揽工程（禁止借出资质）
【总结】注意知识点之间的融合贯通，关于资质的4个禁止，在此知识点中注意四个禁止都包括哪些。待第四章合同法律制度时，还涉及到无效施工合同的工程价款结算，待到第七章时还会涉及到工程的返修和保修。
【总结】子公司与分公司。（1）子公司是独立的法人，分公司不是法人；（2）分公司可以使用总公司的营业执照及资质证书承揽工程，子公司不可以，子公司如果使用母公司的营业执照及资质证书承揽工程的话，属于借入资质。
【提示】
此知识点需要理解记忆，考试易将以上几类禁止行为进行混淆考查。可通过习题练习加以巩固。

【例题·单选】下列承揽工程的情形中，符合工程承包管理相关规定的是（）。【2013二建真题】
A.超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程
B.分公司使用总公司的营业执照及资质证书承揽工程
C.以联营方式使用其他施工企业的营业执照及资质证书承揽工程
D.子公司使用母公司的营业执照及资质证书承揽工程
【答案】B
【解析】禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书 .营业执照，以本企业的名义承揽工程。

【例题·单选】某工程由甲施工企业承包，施工现场检查发现项目部的项目经理、技术负责人、质量管理人员的和安全管理人员都是乙施工企业职工。则甲的行为视同（）。【2016二建真题】
A.违法分包
B.与他人联合承揽
C.允许他人使用本企业名义承揽工程
D.使用其他企业名义承揽工程
【答案】C
【解析】分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。

【例题·单选】关于承揽工程业务的说法，正确的是（）。【2018二建真题】
A.企业承揽分包工程，应当取得相应建筑业企业资质
B.不具有相应资质等级的施工企业，可以采取同一专业联合承包的方式满足承揽工程业务要求
C.施工企业与项目经理部签订内部承包协议，属于允许他人以本企业名义承揽工程
D.自然人可以成为承揽分包工程业务的主体
【答案】A
【解析】
A正确，根据《建筑法》《行政许可法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，《建筑业企业资质管理规定》中规定，企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，
方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。
B错误，《建筑法》规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
C错误，《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》规定，分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。
D错误，2014年8月住房和城乡建设部经修改后发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》进一步规定：“分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。”

【考点】违法行为应承担的法律责任（略）（★）
【真题分布数据统计】（无）
一、企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任
二、无资质承揽工程应承担的法律责任
三、超越资质等级承揽工程应承担的法律责任
四、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程应承担的法律责任
五、将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位（即违法分包）应承担的法律责任
六、以欺骗手段取得资质证书承揽工程应承担的法律责任

一、本节知识点总结
知识点1施工企业从业资格中的四个禁止