1F420051 水利工程项目法人的安全生产责任
一、水利工程建设项目法人安全生产的特殊要求
1．项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。
3．项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用（统称安全生产费用，占建筑安装工程造价的1.2%～2.0%)。
4．项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并工程开工之日之日起15个日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。
5. 项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案：
（1）施工单位资质等级证明。
（2）拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明。
（3）施工组织方案。
（4）堆放、清除废弃物的措施。
（5）生产安全事故的应急救援预案。

二、项目法人安全生产目标管理
安全生产目标主要包括以下内容：
（1）生产安全事故控制目标；
（2）安全生产投入目标；
（3）安全生产教育培训目标；
（4）安全生产隐患排查治理目标；
（5）重大危险源监控目标；
（6）应急管理目标；
（7）文明施工管理目标；
（8）人员、机械、设备、交通、消防、环境等方面的安全管理控制目标等。
依据事故可能造成的人员伤亡数量及财产损失情况，重大危险源划分为一级重大危险源、二级重大危险源、三级重大危险源以及四级重大危险源等4级。

三、项目法人制定安全生产管理制度
安全生产管理制度基本内容：
(1)工作内容；
(2)责任人（部门）的职责与权限；
(3)基本工作程序及标准。

四、项目法人组织生产安全事故隐患排查（18年新增）
对于判定出的重大事故隐患，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“ 五落实” 。重大事故隐患及其整改进展情况需经本单位负责人同意后报有管辖权的水行政主管部门。
水利工程生产安全重大事故隐患判定分为直接判定法和综合判定法，应先采用直接判定法，不能用直接判定法的，采用综合判定法判定。（判定标准分别见表1F420051-1、2）

五、项目法人推进安全生产领域改革发展的责任（18年新增）
1.坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 要求，以防范重特大事故、减少较大和一般事故为重点，切实增强水利安全生产防范治理能力。
2.到2020年，水利安全生产监管机制基本成熟，规章制度体系基本完善，各级水行政主管部门和流域管理机构安全生产监管机构基本健全。到2030年，全面实现水利安全生产治理体系和治理能力现代化。
3.水利生产经营单位是水利安全生产工作责任的直接承担主体，对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。水利建设项目法人、勘察（测）、设计、施工、监理等参建单位要加强施工现场的全时段、全过程和全员安全管理，落实工程专项施工方案和安全技术措施，严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“ 三同时” 制度。做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位” 。
4.按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，进一步落实水行政主管部门安全生产和职业健康监督管理职责。落实水利生产经营单位生产经营全过程安全生产责任追溯制度, 按照“ 四不放过” 原则严格实施责任追究。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。
5.完善以国家强制性标准为主体的水利安全生产技术标准体系。鼓励水利生产经营单位制定更加严格规范的安全生产标准。
6.各级水行政主管部门对本级在建和运行重点水利工程开展全覆盖监督检查，对下级所属的重点水利工程采取“ 双随机一公开” 等方式进行抽查检查，依法严格执行安全准入制度。对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的，水行政主管部门应依法申请司法机关强制执行。
7.重大隐患排查治理情况要向水行政主管部门和职代会双报告。有关企业要落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，加强职业病危害源头治理，落实防治主体责任。将职业健康监管纳入水利安全生产监督管理工作考核范围。
8.水利生产经营单位可通过购买和运用第三方机构安全生产服务提升安全生产管理能力。水利生产经营单位依法参加工伤保险，在水利工程建设施工领域实施安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与风险管控和事故预防功能。
【提示】安全管理内容是每年必考内容，常见考点：三同时，四不放过，五到位。