1F420010水利工程建设程序
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本章内容是第二部分的基础，考点较多，内容较为零碎。可以选择、案例形式考查。其中第六节水利工程建设稽察、决算、与审计的内容是18年教材变动较大内容，需重点关注。
1F420011水利工程建设项目的类型及建设阶段划分
1.水利工程建设程序：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段（八阶段）。【重要】
前期工作：项目建议书、可行性研究报告、初步设计（12年考点），由水行政主管部门或项目法人组织编制。
立项过程：项目建议书和可行性研究报告阶段（前二）（16年考点）。
2.水利工程分类
1）按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。
2）按其对社会和国民经济发展的影响分为中央水利基本建设项目(简称中央项目)和地方水利基本建设项目(简称地方项目)。
3）根据其建设规模和投资额分为大中型和小型项目。
3.实行统一管理、分级管理和目标管理。实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及项目法人分级、分层次管理的管理体系。
项目法人：对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责，并承担投资风险。
建设单位：代表项目法人对建设项目进行管理，是项目建设的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。

【例题1·多选】根据《水利工程建设项目管理规定》(水建[1995]128号），在水利工程建设程序中，属于前期工作的有（）。【2012】
A.项目建设书
B.可行性研究报告
C.初步设计
D.招标设计
E.生产准备
【答案】ABC
【解析】项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。

【例题2·多选】列水利工程建设程序中，立项过程包括（）阶段。【2016】
A.项目规划
B.项目建议书
C.可行性研究报告
D.初步设计
E.招标设计
【答案】BC
【解析】水利工程建设项目的立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。
5.水利工程建设程序中各阶段的工作要求
1）项目建议书阶段：是对拟进行建设项目提出的初步说明，解决项目建设的必要性问题。一般委托有相应资格的工程咨询或设计单位承担编制。
2）可行性研究报告阶段
（1）对技术上是否可行和经济上是否合理、环境以及社会影响是否可控进行充分的科学分析和论证，解决项目建设技术、经济、环境、社会可行性问题。是项目决策和进行初步设计的依据。
（2）报告经批准后，如在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。
（3）可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法。（18年新增）
3）初步设计阶段
（1）根据批准的可行性研究报告和必要而准确的勘察设计资料，对设计对象进行通盘研究，确定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。
（2）静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资15%以上（含）时，必须重新编制可研报告并按原程序报批。
（3）一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由主管部门批准。在主要内容上有重要变动或修改（包括工程项目设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整）等，应按程序上报原批准机关复审同意。
4）施工准备阶段：（包括招标设计）是指建设项目的主体工程开工前，必须完成的各项准备工作。其中，招标设计指为施工以及设备材料招标而进行的设计工作。
5）建设实施阶段：是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。
6）生产准备(运行准备)阶段
（1）生产(运行)组织准备；
（2）招收和培训人员；
（3）生产(运行)技术准备；
（4）生产(运行)物资准备；
（5）正常的生活福利设施准备。
7)竣工验收阶段：是工程完成建设目标的标志，全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。
8）后评价阶段【重要】
（1）竣工验收后，一般经过1～2年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价。
（2）主要内容：过程评价、经济评价、社会影响及移民安置评价、环境影响及水土保持评价、目标和可持续性评价、综合评价。（17年考点）
（3）一般按三个层次组织实施：项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。（13、16年考点）
【提示】实务考试中不会连续两年考一样的知识点，但是可根据考查过的点来判断重点内容和范围，本目内容多以选择题形式考查，其中18年新增的“项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金”要作为必会内容。

【例题1·单选】根据《水利建设项目后评价管理办法（试行）》（水规计【2010】51号），按层次进行划分，除项目法人的自我评价和主管部门的评价外，水利建设项目后评价还应包括（）的评价。【2013】
A.融资方
B.项目行业
C.审查部门
D.运行管理单位
【答案】B
【解析】水利建设项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。

【例题2·单选】根据水利部《水利建设项目后评价管理办法（试行）》（水规计【2010】51号），项目后评价一般按（）个层次组织实施。【2016】
A.二
B.三
C.四
D.五
【答案】B
【解析】项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。