1Z303016中标的法定要求和招标投标投诉处理
一、中标的法定要求
【中标条件】两种不同的评标方法对应两个不同的中标条件：
(1)【综合评分法】能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
(2)【最低价法】能满足招标文件的实质要求，并且“经评审的投标价”（简称为评标价）最低，但投标价低于成本的除外。
【中标候选人公示期】招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。
【中标候选人公示的内容】(1)中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期，以及评标情况；(2)中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号；(3)中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件；(4)提出异议的渠道和方式；(5)其他。
【定标】国有资金占控股或主导地位的招标项目，招标人应当确定第一中标候选人为中标人。
【重新定标】当第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、未按招标文件规定的期限提交履约保证金或存在违法行为影响中标结果的情形时，招标人“可以”确定第二中标候选人为中标人，“也可以”重新招标。
【重新审查】当中标候选人经营、财务状况出现较大变化，可能影响其履约能力，招标人应当在“发出中标通知书前”通知“原评标委员会”根据“原来招标文件规定的评标标准和方法”重做审查确认。
【投标保证金】提交人：所有投标人；额度：≦项目估算价2%且≦80万；有效期：开标至签订合同。
【履约保证金】提交人：中标人；额度：≦合同额（中标人报价）10%；有效期：开标至竣工。
【例题·单选】关于确定中标人的说法，正确的是（ ）。【2017】
A.投标人不得授权评标委员会直接确定中标人
B.排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人必须重新招标
C.确定中标人前，招标人可以就投标价格与投标人进行谈判
D.国有资金占控股地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人
【答案】D
【解析】
A选项错误，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
B选项错误，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
C选项错误，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
（三）中标通知书和报告招标投标情况
1.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有的未中标的人。
2.中标通知书对招标人和投标人都具有法律效力
3.依法必须招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
【例题·单选】依法必须招标的建设项目，招标人应当自确定中标人之日起（ ）日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报考。【2015】
A.15
B.20
C.30
D.60
【答案】A
【解析】依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
（四）履约保证金
1.招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；
2.履约保证金不得超过合同价款总额的10%；
3.拒绝提交，视为放弃中标项目。
【提示】
此知识点为高频考点，需要注意细节的规定，尤其对于数字的规定要准确记忆。同时注意易混淆知识点之间的对比，教材中的五个金，定金、违约金、投标保证金、履约保证金和质量保证金。
二、招标投标投诉与处理（简记为：四件事情两步走，其他事情一步走）
【对资格预审文件提出异议】
时间：至迟在提交资格预审文件截止时间2日前；
措施：招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动。
【对招标文件提出异议】
时间：至迟在提交投标文件截止时间10日前；
措施：招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动。
【对开标提出异议】
时间：开标现场提出；
措施：招标人当场回复并书面记录。
【对评标结果提出异议】
时间：中标候选人公示期间；
措施：招标人收到异议后3日内答复，答复前暂停招投标活动。
【注意】以上提出异议，招标人不答复或者投标人对招标人的答复不服的，可以向招标办投诉。
【其他事项】
时间：知道之日起10日内；
措施：直接向招标办投诉。
【单项选择题】投标人或利害关系人自知道违法事实之日起10日内可以直接向招投标监管部门投诉的事项是( )。
A．招标文件 B．开标
C．评标结果 D．发现串标
【答案】D
【单项选择题】关于投标人异议与投诉程序，说法正确的( )。
A．投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间前5日向招标人书面提出异议
B．投标人对开标有异议的，应当在开标现场当场向招标人提出异议
C．投标人对评标结果有异议的，可以在中标结果公示期间直接向招标行政监督部门投诉
D．招标人在对投标人异议做出书面答复前，应当继续招投标活动
【答案】B
