1Z303013投标人、投标文件的法定要求和投标保证金
一、投标人【重要】
1.投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或其他组织，一般不能是个人
2.投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
3.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
4.单位负责人为同一人（指兄弟公司）或者存在控股、管理关系（指母子公司）的不同单位，不得参与同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则投标无效
5.投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效
【提示】
此知识点要理解记忆，重点掌握投标无效的情形，理论简单，掌握关键点：有利害关系的、属于隶属关系的、资格条件不符的。

二、投标文件
（一）投标文件的内容要求
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。属于建设工程项目的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
（二）投标文件修改与撤回
1.提交投标文件的截止时间前：可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
2.提交投标文件截止时间后：投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤销投标文件的，其投标保证金将被没收。
【投标文件的提交、修改、撤回和撤销（简记为：截止前是撤回；截止后是撤销）】
投标人在投标截止时间前，可以书面通知撤回、补充或修改投标文件。招标人收到撤回通知后，应当在5日内退还投标保证金。
在投标有效期内（截止时间后），投标人补充、修改投标文件的，招标人不予受理。投标人撤销投标文件的，没收其投标保证金。（注意：在截止后通知补充修改，是不予受理。
撤销才没收。）

【例题·单选】根据《招标投标法》，投标人补充、修改或者撤回提交的投标文件，并书面通知招标人的时间期限应在（ ）。【2013】
A.评标截止时间前
B.评标开始前
C.提交投标文件的截止时间前
D.投标有效期内
【答案】C
【解析】《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

三、投标保证金【必会】
【投标保证金】（每年考）建筑领域仅保留投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，其余类型的保证金一律取消。对保留的，推行银行保函形式，施工企业可以银行保函方式缴纳。未经国务院批准，各地区各部门一律不得新设保证金项目。收取方逾期返还保证金，应向提交方承担逾期利息。
投标保证金不得超过招标项目估算价的2%（施工项目招标不得超过80万）。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
招标人最迟在“签订合同后”5日内，向“中标人和未中标人”退还投标保证金及同期存款“利息”。（简记为：不签合同不能退）

1.投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过招标项目估算价的2%。（注：《条例》没有最高不超过80万元的限制，但施工招标中依然有这一限制）
2.投标保证金有效期应当与投标有效期一致
3.依法必须招标项目的境内投标单位，以现金或支票形式提交的投标保证金应当从其基本帐户转出
4.实行两阶段招标的，招标人应当在第二阶段提出
5.投标保证金的没收情形：
（1）投标人在投标有效期内撤销其投标文件；
（2）中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。
6.招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
7.没收投标保证金是承担缔约过失责任
8.对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。
【提示】
此知识点为高频考点，注意其中数字的规定。还要注意知识点之间的对比记忆，投标保证金：不得超过招标项目估算价的2%；履约保证金：不得超过中标合同金额的10%；定金不得超过主合同标的额的20%。

【例题1·单选】关于投标保证金的说法，正确的是（ ）。【2016】
A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致
B.招标人最迟应在书面合同签订后10日内向中标人退还投标保证金
C.投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人应当返还投标保证金
D.依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金形式提交投标保证金的，可以从其任一账户转出
【答案】A
【解析】A正确，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
B错误， 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
C错误，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
D错误，依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
【例题2·单选】某工程施工招标项目估算价为5000万元，其投标保证金不得超过（ ）万元。【2015】
A.80
B.100
C.150
D.200
【答案】A
【解析】
《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%, 但最高不得超过80万元人民币。本题是施工招标项目，所以选择A选项。