1Z303010建设工程招标投标制度
1Z303011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所
一、建设工程必须招标的范围
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
注意：外国企业和私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招标。
【例题·单选】下列建设项目中，属于依法应当进行公开招标范围的是（ ）。
A.涉及国家安全，国家秘密的项目
B.使用各级财政预算资金的项目
C.使用我国企业资金的项目
D.抢险救灾的项目
【答案】B
【解析】《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

二、建设工程必须招标的规模标准
按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（1）施工单项合同估算价在人民币200万元以上的；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的；
（3 )勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的；
（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。
【点评】此知识点为必会知识点。数字必须准备记忆。必须招标的工程=法定招标的范围+必须招标的规模。

三、可以不进行招标的工程建设项目【重要】
1.《招标投标法》规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
2.《招标投标法实施条例》还规定，除《招标投标法》规定可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（5）国家规定的其他特殊情形。
3.2014年8月经修改后颁布的《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。2015年1月颁布的《中华人民共和国政府采购法实施条例》进一步规定，政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
【点评】
此知识点为高频考点，注意把握法律制度的本质，理顺一个逻辑关系，可以不招标=可以直接发包。
【例题·单选】关于工程建设项目是否必须招标的说法，正确的是（ ）。【2015】
A.使用国有企业事业单位自有资金的工程建设项目必须进行招标
B.施工单项合同估算价为人民币100万，但项目总投资额为人民币2000万元的工程建设项目必须进行招标
C.利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的建设工程项目可以不进行招标
D.需要采用专利或者专有技术的建设工程项目可以不进行招标
【答案】C
【解析】《招标投标法》规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。选项C可以不进行招标。

四、建设工程招标方式【重要】
（一）公开招标和邀请招标：
《招标投标法实施条例》规定：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。但下列情形可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。
（二）总承包招标和两阶段招标
《招标投标法实施条例》规定：以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
【点评】
此知识点为高频考点，需要理解掌握。注意易混淆知识点之间的对比，抓考点细节，原则上采用公开招标和总承包招标，但考试时往往考特殊情况，即邀请招标和两阶段招标。一定要把握邀请招标和两阶段招标的具体特点要求。
五、建设工程招标投标交易场所【重要】
1.设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所。交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。
2.国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争
（1）数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。
（2）招标人或其委托的招标代理机构应当在资格预审公告、招标公告或投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法。
（3）依法必须进行公开招标的招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。
（4）投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。
【例题·多选】关于电子招标投标的说法，正确的有（ ）。【2016】
A.投标人在投标截止时间前可以撤回投标文件
B.数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力
C.投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标平台不得拒收
D.依法必须进行公开招标项目的招标公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布
E.投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，但不可补充、修改投标文件
【答案】ABD
【解析】
A正确，E错误，投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
B正确，数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。
C错误，投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。
D正确，依法必须进行公开招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。