1Z302012 申请主体和法定批准条件【必会】
【规划许可证】在城市、镇规划区，建设单位应当向城市、县规划局申请建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。在乡、村规划区进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设的，核发乡村建设规划许可证。
(1)划拨土地：建设用地规划许可证→申请划拨土地→建设工程规划许可证→质量监督手续→施工许可证
(2)出让土地：签订出让合同→建设用地规划许可证→建设工程规划许可证→质量监督手续→施工许可证
【施工许可证批准条件】
（一）依法办理用地批准手续：任何单位进行建设必须申请使用国有土地。原来系农民集体土地的，应经过国家征收转为国有土地；
（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，征收进度符合施工要求；
（四）已经确定施工企业（应当招标的工程没有招标，应当公开招标的没有公开招标，确定的企业无效）；
（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件己按规定审查合格（指政府审批，不是监理审批）；
（六）有保证工程质量和安全的具体措施：
1.建设单位在领取施工许可证（或开工报告）前，应当按照国家规定办理质量监督手续。
2.建设单位在申请施工许可证时（或开工报告批准后15日内），应当提供安全施工措施报备。
（七）建设资金已经落实，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书；
（八）法律、行政法规规定的其他条件（注意：部门和地方无权增加规定领证条件）。
【施工许可证的颁发】发证机关应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的颁发施工许可证。对于证明文件不全或者失效的，应当当场或5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。对于不符合发证条件的，应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位，并说明理由。
（现行法律已经将两个15日修改为7日）
【提示】
此知识点为必会知识点，需要深度掌握，并且注意其中的细节规定。可通过记忆关键词进行掌握，并且应辅以一定练习题进行巩固。

【例题1·单选】在乡、村庄规划区内进行乡村公共设施和公益事业建设时，应当办理（ ）。【2017】
A.乡村建设规划许可证
B.乡村建设工程规划许可证
C.乡村建设用地规划许可证
D.土地性质变更登记手续
【答案】A
【解析】在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。

【例题2·多选】关于建筑工程项目申请领取施工许可证条件的说法，正确的有（ ）。【2017】
A.有保证工程安全的总体部署
B.成片开发的住宅小区工程已经委托监理
C.应当经公安机关消防机构进行设计审核的建设工程消防设计已经审核合格
D.施工图设计文件已通过审查
E.有保证工程质量的具体措施
【答案】BCDE
【解析】(1)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；(2)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；(4)已经确定施工企业；(5)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；(6)有保证工程质量和安全的具体措施；(7)按照规定应当委托监理的工程已委托监理；(8)建设资金已经落实；(9)法律、行政法规规定的其他条件。依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。

【单项选择题】关于建设工程规划许可证和施工许可证的领取，说法正确的是( )。
A．以划拨方式取得土地后应当办理建设用地规划许可
B．申请领取施工许可证时，应当报送安全施工措施进行审批
C．申请领取施工许可证前应当确定施工企业，可以直接发包的工程采用招标发包，可以邀请招标的采用公开招标，确定的施工企业无效
D．发证机关收到申请，发现申请人证明文件不全的，应当当场或5日内一次告知需要补正的全部内容
【答案】D