1Z205030建设工程生产安全事故应急预案和事故处理
lZ205031 生产安全事故应急预案的内容
应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南。
编制应急预案的目的，是防止一旦紧急情况发生时出现混乱，能够按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。

一、应急预案体系的构成
1.综合应急预案
总体上阐述事故的应急方针、政策，是应对各类事故的综合性文件。
2.专项应急预案
应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
3.现场处置方案
应具体、简单、针对性强；应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制。
生产规模小、危险因素少的生产经营单位，其综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
历年真题解析

【2012】建设工程生产安全事故应急预案中，针对基坑开挖可能发生的事故、相关危险源和应急保障而制定的计划属于（  ）。
A.综合应急预案
B.现场处置方案
C.专项应急预案
D.现场应急预案
【答案】C
【解析】专项应急预案是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。

lZ205032 生产安全事故应急预案的管理
建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。
国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
一、应急预案的评审
参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

二、应急预案的备案
地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

【2017】建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的（  ）。
A.评审、备案、实施和奖惩
B.制订、评审、备案和实施
D.评审、备案、实施和落实
C.制订、备案、实施和奖惩
【答案】A
【解析】建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩，故答案为A。

【2016】地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报（  ）部门报案。
A.同级其他负有安全生产监督管理部门
B.同级人民政府
C.上一级安全生产监督管理部门
D.上级人民政府
E.同级建设行政主管部门
【答案】BC
【解析】地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

【2016】关于施工企业生产安全事故应急预案实施规定的说法，正确的是（  ）。
A.每年至少组织两次专项急预案演练
B.每半年至少组织两次现场处置方案演练
C.法定代表人发生变化时，应当及时进行修订
D.周围环境发生变化时，即使没有形成新的重大危险源也应及时进行修订
【答案】C
【解析】A每年至少组织一次专项应急预案演练；B每半年至少组织一次现场处置方案演练；D周围环境发生变化时，形成新的重大危险源的，应急预案应当及时修订。

【2015】关于安全生产事故应急预案的说法，正确的有（  ）。
A.应急预案编制应结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况
B.应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施
C.应急预案的管理不包括应急预案的奖惩
D.应急预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确
E.生产经营单位应每一年组织一次现场处置方案演练
【答案】ABD
【解析】C正确说法为，建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩；E正确说法为，生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

【2012】关于安全生产事故应急预案管理的说法，正确的是（  ）。
A.非参建单位的安全生产及应急管理方面的专家，均可受邀参加应急方案评审
B.应急预案应报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案
C.生产经营单位应每年至少组织二次综合应急预案演练或者专项应急预案演练
D.生产经营单位应每半年至少组织一次现场处置方案演练
【答案】D
【解析】评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避，A错；只有地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，才会上报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案，B错；生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。C错D正确。

【2014】地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报（  ）备案。
A.上一级人民政府
B.国务院安全生产监督管理部门
C.同级安全生产监督管理部门
D.同级人民政府
【答案】D
【解析】地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

lZ205033 职业健康安全事故的分类和处理
一、职业伤害事故的分类
按照事故发生的原因分类，与建筑业相关共12类，
在建设工程领域中最常见的是高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、中毒、火灾7 类。
按事故严重程度分类
轻伤事故：每个受伤人员休息1个工作日以上（含1个工作日），105个工作日以下；
重伤事故：每个受伤人损失105工作日以上（含105个工作日）的失能伤害的事故；
死亡：重大伤亡事故指一次事故中死亡1～2人的事故；特大伤亡事故指一次事故死亡3人以上（含3人）的事故。
按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分类
特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

二、建设工程安全事故的处理
（一）事故处理的原则（“四不放过”原则）
1.事故原因未查清不放过
2.事故责任人未受到处理不放过
3.事故责任人和周围群众没有受到教育不放过
4.事故没有制定切实可行的整改措施不放过
(二)建设工程安全事故处理措施
1.按规定向有关部门报告事故情况
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并有组织、有指挥地抢救伤员、排除险情；应当防止人为或自然因素的破坏，便于事故原因的调查。
1)情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
(2)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。
1)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
2)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
3)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时
2.组织调查组，开展事故调查
3.现场勘查
4.分析事故原因
5.制定预防措施
6.提交事故调查报告
事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告应当包括下列内容：
(1)事故发生单位概况；
(2)事故发生经过和事故救援情况；
(3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
(4)事故发生的原因和事故性质；
(5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
(6)事故防范和整改措施。
7.事故的审理和结案
重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

【2017】某房屋建筑拆除工程施工中，发生倒塌事故，造成12人重伤、6人死亡，根据《企业职工伤亡事故分类标准》，该事故属于（  ）。
A.较大事故
B.特大伤亡事故
C.重大事故
D.重大伤亡事故
【答案】B
【解析】重大伤亡事故，一次事故中死亡1~2人的事故，特大伤亡事故指的是一次事故死亡3人以上（含3人）。

【2017】关于生产安全事故报告和调查处理原则的说法，正确的有（  ）。
A.事故未整改到位不放过
B.事故未及时报告不放过
C.事故原因未查清不放过
D.事故责任人和周围群众未受到教育不放过
E.事故责任人未受到处理不放过
【答案】CDE
【解析】事故处理的原则（“四不放过”原则）：
（1）事故原因未查清不放过；
（2）事故责任人未受到处理不放过；
（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；
（4）事故没有制定切实可行的整改措施不放过。

【2014】某工程安全事故造成了960万元的直接经济损失，没有人员伤亡，关于该事故调查的说法，正确的是（  ）。
A.应由事故发生地级省人民政府直接组织事故调查组织进行调查
B.必须由事故发生地县级人民政府直接组织事故调查进行调查
C.应由事故发生地设区的市级人民政府委托有关部门组织事故调查进行调查
D.可由事故发生地县级人民政府委托事故发生单位组织事故调查组进行调查
【答案】D
【解析】1000万元以下的直接经济损失属于一般事故，一般事故可由县级人民政府直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

【2013】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列安全事故中，属于重大事故的是（  ）。
A.3人死亡，10人重伤，直接经济损失2000万元
B.36人死亡，50人重伤，直接经济损失6000万元
C.2人死亡，100人重伤，直接经济损失1.2亿元
D.12人死亡，直接经济损失960万元
【答案】D
【解析】按生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为：
1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以1亿元以下直接经济损失的事故；
3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

【2013】发生建设工程重大安全事故时，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告起（  ）日内作出批复。
A.30  
B.45
C.60  
D.15
【答案】D
【解析】事故的审理和结案。重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

【2013】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），事故调查报告的内容主要有（  ）。
A.事故发生单位概况
B.事故发生经过和事故救援情况
C.事故责任者的处理结果
D.事故造成人员伤亡和直接经济损失
E.事故发生的原因和事故性质
【答案】ABDE
【解析】事故调查报告应当包括下列内容：
(1)事故发生单位概况；
(2)事故发生经过和事故救援情况；
(3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
(4)事故发生的原因和事故性质；
(5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
(6)事故防范和整改措施。