1Z205010职业健康安全管理体系与环境管理体系
1Z205011职业健康安全管理体系与环境管理体系标准
（一）职业健康安全管理体系标准
职业健康安全管理体系是企业总体管理体系的一部分。
职业健康安全是指影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。
（二）环境管理体系标准
环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系”。这个定义是以组织运行活动为主体，其外部存在主要是指人类认识到的、直接或间接影响人类生存的各种自然因素及其相互关系。

二、职业健康安全管理体系和环境管理体系的结构和模式
1.职业健康安全管理体系的结构
该标准由“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”和“职业健康安全管理体系要求”四部分组成。“范围”中规定了管理体系标准中的一般要求，其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。

2.职业健康安全管理体系的运行模式
戴明模型: 一种动态循环并螺旋上升的系统化管理模式

3.各要素之间的相互关系
为了更好地理解职业健康安全管理体系要素间的关系，可将其分为两类，一类是体现主体框架和基本功能的核心要素，另一类是支持体系主体框架和保证实现基本功能的辅助性要素。
（1）核心要素
①职业健康安全方针；
②对危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；
③法律法规和其他要求；
④目标和方案；
⑤资源、作用、职责、责任和权限；
⑥合规性评价；
⑦运行控制；
⑧绩效测量和监视；
⑨内部审核；
⑩管理评审；
（2）辅助要素
①能力、培训和意识；
②沟通、参与和协商；
③文件；
④文件控制；
⑤应急准备和响应；
⑥事件调查、不符合、纠正措施和预防措施；
⑦记录控制。

4、环境管理体系的结构和模式
《环境管理体系 要求及使用指南》GB/T24001-2016由“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”、“组织所处的环境”、“领导作用”、“策划”、“支持”、“运行”、“绩效评价”和“改进”十部分组成。该标准是环境管理体系系列标准的主要标准，也是在环境管理体系标准中唯一可供认证的管理标准。

三、建设工程职业健康安全与环境管理的目的
1.建设工程项目职业健康安全管理的目的
防止和尽可能减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失,控制影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素,避免因管理不当对在组织控制下工作的人员健康和安全造成危害。
2.建设工程项目环境管理的目的
环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。建设工程项目的环境保护主要指保护和改善施工现场的环境。
历年真题解读

【2010】建设工程项目环境管理的目的是通过保护生态环境，使（  ）。
A.环境能够服务于人类经济社会的发展
B.工程项目施工场界内的污染得到有效防治
C.环境污染不至于造成人类生存基本条件的破坏
D.社会经济的发展与人类生存环境相协调
【答案】D
【解析】环境保护是我国的一项基本国策。对环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。

1Z205012职业健康安全与环境管理的特点和要求
一、建设工程职业健康安全与环境管理的特点
（一）复杂性
（二）多变性
（三）协调性
（四）持续性
（五）经济性
（六）多样性
注：理解并区分（第一、二条）定义

二、建设工程职业健康安全与环境管理的要求
（一）建设工程项目决策阶段
建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。

（二）建设工程设计阶段
1.在进行工程设计时，设计单位应当考虑施工安全和防护需要，对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中应进行注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
2.对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
3.在工程总概算中，应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等。
4.设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计负责。

（三）建设工程施工阶段
1.建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
2.对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。
3.施工企业的代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人。
4. 建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

(四)项目验收试运行阶段
项目竣工后，建设单位应申请对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。
对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内提出申请。
历年真题解读

【2017】对于依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起（  ）内将保证安全施工的措施报送工程所在地相关部门备案。
A.7
B.14
C.15
D.30
【答案】C
【解析】对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

【2010】在建设工程项目决策阶段，建设单位职业健康安全与环境管理的任务是（  ）。
A.对环境保护和安全设施的设计提出建议
B.办理有关安全和环境保护的各种审批手续
C.对生产安全事故的防范提出指导意见
D.将保证安全施工的措施报有关管理部门备案
【答案】B
【解析】建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目，应组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。

【2013】在建设工程项目决策阶段，建设单位职业健康安全与环境管理的任务包括（  ）。
A.提出生产安全事故防范的指导意见
B.办理有关安全的各种审批手续
C.办理有关环境保护的各种审批手续
D.提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议
E.将保证安全施工的措施报有关部门备案
【答案】BC
【解析】建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。

【2011】关于施工总承包单位安全责任的说法，正确的是（  ）。
A.总承包单位对施工现场的安全生产负总责
B.总承包单位的项目经理是施工企业安全生产的第一负责人
C.业主指定的分包单位可以不服从总承包单位的安全生产管理
D.分包单位不服从管理导致安全生产事故的，总承包单位不承担责任
【答案】A
【解析】建设工程实行总承包的，由承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。企业的代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目安全生产的主要负责人，所以B项错误。指定分包也要服从总包的管理，所以C项错误。分包单位不服从管理导致安全生产事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。所以D项错误。

1Z2050013职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行
一、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立(步骤)
(一)领导决策
(二)成立工作组
(三)人员培训
(四)初始状态评审
初始状态评审的内容包括:
(1)辨识工作场所中的危险源和环境因素；
(2)明确适用的有关职业健康安全与环境法律、法规和其他要求；
(3)评审组织现有的管理制度，并与标准进行对比；
(4)评审过去的事故，进行分析评价，检查组织是否建立了处罚和预防措施；
(5)了解相关方对组织在职业健康安全与环境管理工作的看法和要求。
(五)制定方针、目标、指标和管理方案

(六)管理体系策划与设计

(七)体系文件编写
体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。
管理手册是对组织整个管理体系的整体性描述，为体系的进一步展开以及后续程序文件的制定提供了框架要求和原则规定，是管理体系的纲领性文件。
作业文件一般包括：作业指导书(操作规程)、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格
(八)文件的审查、审批和发布

二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行
（一）管理体系的运行
体系运行是指按照已建立体系的要求实施，其实施的重点包括培训意识和能力，信息、交流，文件管理，执行控制程序，监测，不符合、纠正和预防措施，记录等。
（二）管理体系的维持
1.内部审核
内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。
2.管理评审
管理评审是由组织的最高管理者对管理体系的系统评价，判断组织的管理体系面对内部情况和外部环境的变化是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整，包括方针、目标、机构和程序等。
3.合规性评价
合规性评价分为公司级和项目组级评价两个层次进行。
项目组级评价，由项目经理组织有关人员对施工中应遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行一次合规性评价。当某个阶段施工时间超过半年时，合规性评价不少于一次。项目工程结束时应针对整个项目工程进行系统的合规性评价。
公司级评价每年进行一次，制定计划后由管理者代表组织企业相关部门和项目组，对公司应遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行合规性评价。
历年真题解读

【2015】关于职业健康安全与环境管理体系管理评审的说法，正确的是（  ）。
A.管理评审是管理体系接受政府监督的一种机制
B.管理评审是最高管理者对管理体系的系统评价
C.管理评审是管理体系自我保证和自我监督的一种机制
D.管理评审是第三方论证机构对管理体系的系统评价
【答案】B
【解析】
管理评审是由组织的最高管理者对管理体系的系统评价，判断组织的管理体系面对内部情况和外部环境的变化是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整，包括方针、目标、机构和程序等，即B正确。

【2013】关于职业健康安全与环境管理体系内部审核的说法，正确的是（  ）。
A.内部审核是管理体系自我保证和自我监督的一种机制
B.内部审核是对相关的法律法规执行情况进行评价
C.内部审核是最高管理者对管理体系的系统评价
D.内部审核是管理体系接受政府监督的一种机制
【答案】A
【解析】内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。内部审核要明确提出审核的方式方法和步骤，形成审核计划，并发至相关部门。