• 【案例1H420050一2】 一、背景 国家某重点工程氧化铝生产基地二期工程项目采用采购及施工总承包(PC)方式，总承包方对6种40台高压容器进行设备采购招标。其中16台压煮器制造工艺复杂，闰内仅有少数专业公司有能力制造。 为了搞好这批重要设备的采购工作，总承包方按照设备采购招标（询价）的工作程序，在已有的合格供货商名录中，挑选形成潜在设备供货商的“短名单”，并结合所采购设备的实际情况，对“短名单”中的潜在供货商进行了进一步资格审查，着重审查供货商的下述情况：(1)技术能力、生产能力；(2)生产任务的饱满性；(3)信誉。对符合要求的供货商发放了设备采购询价文件（招标文件） 为力求采购工作的规范、权威和公正，总承包商成立了8人组成的评标委员会，包括压力容器和焊接专家2名、业主代表3名、银行投资人1人、上级主管部门2人。评标评标委员会对供货商的投标文件进行了符合性审查，并经过详细评审确定巾标候选人顺序，最终确定中标人。 二、问题 1．根据背景，该工程宜采用什么招标方式确定设备供货商？说明理由 2．简述设备采购招标（询价）的工作程序。 3．什么是潜在设备供货商的“短名单”？采购方对潜在设备供货商的资格审查内容是否齐全？若不齐全，补齐缺项并说明其作用。 4．评标委员会组成是否符合要求？为什么？ 5．对投标文件进行的符合性审查包括哪些内容？若有缺陷如何处理？

三、分析与参考答案 1．该工程设备采购宜采用邀请招标方式确定供货商。通常，对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的情况采用邀请招标。本工程采购的高压容器属于非标准设备、压力容器，技术要求高，工艺复杂，制造难度大，具有制造能力的厂家少。 2．设备询价的工作程序是： 选择合格供货商一编制和发放招标文件（询价文件）一报价文件的接收一报价的评价一报价评审结果交业主确认（按项目合同规定）一召开厂商协调会并决定中标厂商一签订购货合同。 3．“短名单”指在项目实施过程中，设备采购方为了避免不同技术、产品质量、信誉档次的供货商之间进行恶性竞标，在已有的合格供货商名录中，挑选更加符合设备供货要求的潜在供货商所形成的潜在设备供货商的名单。该“短名单”中的设备供货商比通过资质评审的合格潜在供货商数量要少。 资格审查内容不齐全。还应审查：(1)供货商的资质文件，尤其是压力容器生产许可证（或复印件），使采购的压力容器符合特种设备安全法的规定；(2)供货商的地理位置，该地理位置决定了是否能够方便地取得原材料、方便地进行成品运输，对采购的成本和进度都有一定的影响。 4．评标委员会组成不符合要求。(1)成员应为5人以上的奇数不应是偶数（8人）(2)技术、经济方面的专家不应少于成员总数的三分之二，该委员会未达到要求。 5．对投标文件符合性审查包括：(1)投标文件的内容、格式是否符合招标文件要求；(2)投标文件是否齐全、完整；(3)投标文件是否按规定签名、盖章；(4)投标文件是否有计算上的错误；(5)是否已提供要求的各项保证金；(6)是否提出了招标人无法接受或违背招标文件的保留条件。 缺陷处理方式：(1)投标文件在实质上与招标文件不符，作为废标处理；(2)含糊不清之处要求投标人进行书面澄清。