• 【案例1H420050一1】 一、背景 某火力发电工程EPC总承包项目，总承包商重视对设备的采购工作，把火力发电设备和配套电厂锅炉的采购、订货作为重点，编制了设备采购计划，确定了采购过程的里程碑。项目部针对采购设备的具体情况，把采购中的进度和质量安全的保证作为采购工作重点控制的中心任务。在采购的实施过程中，进行了以下工作： 工作一：设备请购单的审查及询价商务文件编制。项目设计部门在编制完设备请购书及附件后，由项目设计经理签字并提交项目采购经理，经项目采购经理审查，确认请购单及附件的内容齐全，提交时间符合进度计划后由项目采购部门按预定计划实施询价。由于采购项目特殊，询价商务文件采用了采购部门自行编制的商务文件。 工作二：询价。项目采购部门就发电设备和配套电厂锅炉分别进行了询价，询价的厂商一共有12家，其中包括本公司合格厂商以外的业主指定的厂商、2家。 工作三：评审。 1．技术评审。技术评审由相关专业负责人进行审核，评审的依据是厂商技术报价文件，评审的结果是8家合格、3家不合格、1家需要做局部修改后才能合格。对所询合格厂商做横向比较并排出推荐顺序。 2．商务评审。对于技术评审不合格的厂商不再做商务评审，商务评审由采购工程师负责组织相关专家进行。商务评审的依据是厂商的商务报价，重点评审价格构成是否合理并具有竞争力。 3．综合评审。综合评审由设计经理和采购经理主持，在技术评审和商务评审的基础上进行。综合评审既要考虑技术，也要考虑商务，从质量、进度、费用、厂商执行合同的信誉、同类产品业绩、交通运输条件等方面综合评价并排出推荐顺序，报公司主管经理审批。 经过评审，项目采购部门选定比较理想的供货厂商，但是报价突破了已经批准的预算。 二、问题 1．按照国家标准《建设工程分类标准》，火力发电设备属于什么设备类别？主要包括哪些设备？ 2．设备采购计划中的采购过程里程碑计划有什么要求？项目部在采购中如何进行进度和质量安全的保证？ 3．采购部门是否可以向本公司合格厂商以外的厂家询价并说明理由。对于电厂配套锅炉的生产厂家，要注重审查什么资质？其要求是什么？ 4．指出工作一中设备请购单的审查及询价商务文件编制有哪些不妥之处，并加以改正。 5．指出工作三中的评审有哪些不妥之处，并加以改正。项目采购报价突破已经批准的预算，应如何处理？

三、分析与参考答案
1．按照国家标准GB/T聽508412013《建设工程分类标准》，火力发电设备属于专用设备。主要包括的设备有：汽轮发电机组本体、汽轮发电机组辅助设备、汽轮发电机附属设备、化学专用设备、脱硫设备、燃气一蒸汽联合循环机组设备、空冷机组和其他设备等。

2．设备采购应服务于项目的总体计划。采购过程里程碑计划应根据项目的总体进度安排确定里程碑，以保证设备能按项目的总体进度计划到达项目指定地点。 进度保证要以项目整体进度为着眼点，综合采用监造、催交催运等手段，严格按拟定的设备采购周期进行控制，使设备采购计划与设计进度和施工进度合理搭接，处理好其接口管理关系，以保证项目能按计划运行。质量安全保证应严格按设计文件指定的质量标准进行采购、检查和验收，对于重大或重要设备，如大型汽轮发电机等应进行设备监造或第三方认证。

3．采购部门可以向本公司合格厂商以外的厂家询价，但应按照公司规定的评审合格厂商的内容和规定的要求及程序进行资格预审，经过评审，成为合格供货商，纳入设备采购的供方的名录。 电厂配套锅炉是特种设备，要注重审查该厂商是否具有国家负责特种设备安全监督管理的部门颁发的锅炉制造许可，即锅炉（或特种设备）制造资质，并要求生产厂家制造许可的级别所规定的锅炉范围涵盖所采购的锅炉。

4．(1)“设备请购书及附件由项目设计经理签字后提交项目采购经理”不妥。正确的是：编制完成的设备请购书及附件，由项目设计经理签字后提交项目控制（计划）部门，由项目控制部经理向项目采购经理提交，对于未设置项目控制部门的特殊情况才可由项目设计经理直接提交项目采购经理。 (2)“由于采购项目特殊，询价商务文件采用了采购部门自行编制的商务文件”不妥。正确的是：询价文件采用标准通用文件在执行特定项目时，应根据项目合同及业主的要求把通用文件修订为适合设备特点的询价商务文件。

5．(1)技术评审由相关专业负责人进行审核，评审的依据是厂商技术报价文件”妥。正确的是：技术评审由项目设计经理组织，相关专业的有资质的专家进行评审。评审的依据是设备采购招标文件包括所有设备技术文件和厂商技术标书。 (2)“商务评审的依据是厂商的商务报价”不妥。正确的是：商务评审的依据是设备采购招标文件（或询价商务文件）和厂商的商务报价。 (3)“综合评审由设计经理和采购经理主持，在技术评审和商务评审的基础上进行，报公司主管经理审批”不妥。正确的是：综合评审由采购经理主持，评审后报项目经理审批。 采购报价如果突破了已经批准的预算，则需要从费用控制工程师开始逐级办理审批手续，并按最终经过批准的修正预算进行控制。