• 某国有资金投资的大型建设项目，建设单位采用工程量清单公开招标方式进行施工招标。建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件，招标文件包括如下规定；（1）招标人设有最高投标限价和最低投标限价，高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标人报价均按废标处理。（2）投标人应对工程量清单进行复核，招标人不对工程量清单的准确性和完整性负责。（3）招标人应在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作。投标和评标过程中发生如下事件：事件1：投标人A对工程量清单中某分项工程工程量的准确性有异议，并于投标截止时间15日前向投标人书面提出了澄清申请。事件2：投标人B在投标截止前10分钟以书面形式通知招标人撤回已递交的投标文件，并要求招标人5日内退还已经递交的投标保证金。事件3:在评标过程中，投标人D主动对自己的投标文件向投标委员会提出书面澄清、说明。事件4：在评标过程中，评标委员会发现投标人E和投标人F的招标文件中载明的项目管理成员中有一人为同一人。问题：1.招标文件中，除了投标人须知、图纸、技术标准和要求、投标文件格式外，还包括哪些内容？2.分析招标代理机构编制的招标文件中（1）—（3）项规定是够妥当，并说明理由。3.针对事件1和事件2，招标人应如何处理？4.针对事件3和事件4，评标委员会应如何处理？

问题1：招标文件中，除了投标人须知、图纸、技术标准及要求、投标文件格式外，还包括哪些内容？
招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。
施工招标文件应包括以下内容：招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式、规定的其他材料。
问题2.分析招标代理机构编制的招标文件中（1）—（3）项规定是否妥当，并说明理由。
（1）设有最低投标限价并规定低于投标限价作为废标处理不妥。《招标投标实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
（2）招标人不对工程量清单的正确性和准确性负责不妥。招标人应该对其编制的工程量清单的正确性和准确性负责。
（3）招标文件规定在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作不妥，应当在投标有效期内完成。大型项目的投标有效期是120天左右。
【点评】《计价》P197,一般项目有效期为60—90天，大型项目120天左右。
3.针对事件1和事件2，招标人应如何处理？
针对事件1，招标人应对有异议的清单进行复核，如有错误，应当暂停招投标活动，招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人。
针对事件2，招标人应同意投标人的要求，在5日内退还投标保证金。
根据《招标投标法实施条例》第三十五条投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回之日起5日内退还。
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。P195
4.针对事件3和事件4，评标委员会应如何处理？
解析：针对事件3，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明和补正，仍然按照原投标文件进行评标。《计价》P209
针对事件4，评标委员会可认为投标委员会E、F串通投标，投标文件视为废标。《计价》