【2018真题】
某依法必须公开招标的国有资金投资建设项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，业主委托具有相应资质的某咨询企业编制了招标文件和最高投标限价。
招标文件部分规定或内容如下：
（1）投标有效期自投标人递交投标文件时开始计算。
（2）评标方法采用经评审的最低投标价法：招标人将在开标后公布可接受的项目最低投标报价或最低投标报价测算方法。
（3）投标人应当对招标人提供的工程量清单进行复核。
（4）招标工程量清单中给出的“计日工表（局部）“，见表3.1。
表3.1 计日工表
工程名称：****                  标段：****                            第*页 共*页


编号	项目名称	单位	暂定数量	实际数量	综合单价（元）	合价（元）
						暂定	实际
一	人工
1	建筑与装饰工程普工	工日	1		120
2	混凝土工、抹灰工、砌筑工	工日	1		160
3	木工、模板工	工日	1		180
4	钢筋工、架子工	工日	1		170
人工小计
二	材料
…	…	…	…

在编制最高投标限价时，由于某分项工程使用了一种新型材料，定额及造价信息均无该材料消耗量和价格的信息。编制人员按照理论计算法计算了材料净用量，并以此净用量乘以向材料生产厂家询价确认的材料出厂价格，得到该分项工程综合单价中新型材料的材料费。
在投标和评标的过程中，发生了下列事件：
事件1：投标人A发现分部分项工程量清单中某分项工程特征描述和图纸不符。
事件2：投标人B的投标文件中，有一工程量较大的分部分项工程量清单项目未填写单价与合价。
问题：
1.分别指出招标文件中（1）~（4）项的规定或内容是否妥当？并说明理由。
2.编制最高投标限价时，编制人员确定综合单价中新型材料费的方法是否正确？并说明理由。
3.针对事件1，投标人A应如何处理？
4.针对事件2，评标委员会是否可否决投标人B的投标？并说明理由。
 

【参考答案】
问题1：
招标文件中的（1）项内容“投标有效期自投标人递交投标文件时开始计算”不妥。投标有效期应从提交投标文件的截止之日起计算。
招标文件中的（2）项内容“招标人将在开标后公布可接受的项目最低投标报价或最低投标报价测算方法”不妥。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文明中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。
招标文件中的（3）内容“投标人应当对招标人提供的工程量清单进行复核”妥当。工程量清单作为招标文件的组成部分，是由招标人提供的，工程量的大小是投标报价最直接的依据。复核工程量的准确程度，将影响承包商的经营行为。投标人复核工程量可以根据复核后的工程量与招标文件提供的工程量之间的差距，考虑相应的投标策略，决定报价尺度；根据工程量的大小采取合适的施工方法。选择适用、经济的施工机具设备、投入使用相应的劳动力数量等。
招标文件中的（4）项内容“计日工表格中综合单价由招标人填写”不妥。招标工程量清单中的计日工表，综合单价应由投标人自主报价，按暂定数量计算合价计入投标总价中。结算时，按发承包双方确认的实际数量计算合计。本题是招标工程量清单，不是招标控制价的編制，所以不应该由招标人填写。
问题2：
编制最高投标限价时，编制人员确定综合单价中新型材料的材料费方法不正确。编制人员按照理论计算法计算了材料净用量后，还应根据施工方法确定损耗率（损耗量），用材料净用量加上损耗量，从而确定材料的消耗量。在向材料生产厂家询价确认的材料出厂价格后，还应考虑运杂费、运输损耗、采购及仓库保管费等费用，从而确定材料单价。应以分项工程中清单项目单位工程量中的材料消耗量乘以按上述方法确定的材料单价得到此分项工程的综合单价中新型材料的材料费。
问题3：
针对事件1，投标人A可以在规定的时间内向招标人书面提出质疑，要求招标人澄清，按澄清后的内容确定投标报价的综合单价，或直接以招标工程量清单的特征描述为准，确定投标报价的综合单价。
问题4：
针对事件2，评标委员会不可否决投标人B的投标。投标人B的投标文件中有一工程量较大的分部分项工程量清单项目未填写单价与合价，应视为此部分工程不涉及工程费用的发生或此部分工程费用已经含在其他项目的报价中。