D 合同文件解释顺序为①协议书;②中标通知书(适用于招标工程)或委托书(适用于非招标工程); ③专用条件及附录A、附录B ;④通用条件;⑤投标文件(适用于招标工程)或监理与相关服务建议书(适用于非招标工程)